姜洋：期市交易规模要始终服从市场功能发挥

12月3日，第六届国际期货大会在深圳举行，本届大会主题为“经济转型过程中的期货市场”。中国证监会主席助理姜洋在大会上表示，发展期货市场必须坚持创新的步伐，与风险控制水平相匹配，积极创新与风险控制相辅相成。必须坚持发展的速度与监管的能力相适应，发展的速度与监管能力互动前行。必须坚持市场的发展为国民经济服务的宗旨，交易量和市场规模要始终服从和服务于期货市场功能的有效发挥。

中国期货市场20年发展取得令人瞩目的成绩，初步具备了在更高层次上服务国民经济的能力和基础。在党中央、国务院关于稳步发展期货市场指导思想的指引下，证监会深入贯彻落实科学发展观，大力推进期货市场改革发展，20年来，中国期货市场取得的成绩有目共睹，交易规模稳步扩大，品种体系不断完善，期货行业经营管理水平、抗风险能力不断增强，期货市场的功能在国民经济相关产业中开始越来越多的发挥作用。

总结这些年发展主要体现在以下几个方面：

一是期货市场基础法规制度逐步健全。国务院颁布并实施期货交易管理条例，1999年颁布了期货交易管理暂行条例，到2007年又颁布了在原来暂行条例基础上重新修订颁布了期货交易管理条例。监管部门以及市场自律组织根据条例颁布了一系列落实条例的具体配套规章、规范性文件、自律管理规则，在期货产品上市，投资者保护、市场风险监控、统一开户、期货公司净资本管理、分类监管、高管人员和从业人员资格管理、执业操守、信息披露、防止欺诈、内幕交易、操作市场等方面建立了一系列基础制度，基本涵盖了期货市场监管和发展的各个方面。我国统一的期货市场法规制度体系基本建立。

二是商品期货产品结构进一步完善。20年来，中国期货市场产品创新有序推进，目前总数23个，主要关系国计民生的大宗商品、农产品、金属、能源和化工领域，覆盖了国民经济主要产业领域的商品期货品种，体系初步形成。

三是股指期货平稳推出，在今年4月16日，股指期货成功上市，结束了我国长期以来只有商品期货没有金融期货的历史，股指期货从筹备到上市再到目前市场运行，我们始终按照高标准、稳起步，强监管、防风险、重功能、促发展的要求，充分借鉴国际经验，吸取金融危机和我国过去发展国债期货的教训，在规则制定、跨风险监控、监管方面进行了创新，推出了分级结算、中间介绍、投资者适当性、跨市场监管等制度。股指期货上市以来，市场运行平稳有序，市场参与面不断扩大，机构投资者陆续进入，市场功能逐步发挥。股指期货的成功上市不仅标志着我国金融期货市场的诞生，也标志着资本市场改革发展迈出了关键的一步。

四是期货市场规模稳步扩大，期货市场客户开户数量与保证金规模快速增长，期货交易规模日益扩大，截至今年11月底，客户开户数为119万户，保证金为1795亿元。期货市场共成交29亿手，同比增长52%，成交金额280万亿，同比增长147%。

五是期货行业合规水平和抗风险能力明显增强，通过不断加强和改进监管，期货行业合规文化正逐步形成。期货公司净资本监管制度实施以来，期货公司财政状况明显改善、资本实力、抗风险能力不断增强，为行业奠定了合规基础、资本基础。

六是防范化解风险能力显著提高，这些年来我们始终把风险防范和化解工作放在首要位置。妥善处理防范风险与市场效率关系，逐步建立了一套既符合国际市场运行规律，又结合我国实际的风险防范化解机制。总体来说，市场风险处于可控范围。

七是期货市场服务国民经济发展功能日益显现，经过20年发展，期货市场逐步积累了服务实体经济的经验，铜、白糖、大豆等品种已经成为现货市场重要风向标。越来越多产业客户开始利用期货市场管理风险，稳定现货经营，期货市场发现价格套期保值功能在相关产业中发挥越来越大作用，初步具备在更高层次上服务国民经济发展能力。

总结期货市场20年改革发展工作，主要体会是，发展期货市场必须坚持创新的步伐，与风险控制水平相匹配积极创新与风险控制相辅相成。必须坚持发展的速度与监管的能力相适应，发展的速度与监管能力互动前行。必须坚持市场的发展为国民经济服务的宗旨，交易量和市场规模要始终服从和服务于期货市场功能的有效发挥。