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王书童：担心中国粮食安全纯属短期炒作

在中国粮食九连增的情况下，中国2012年大米进口量创历史新高，有观点称中国将带动国际大米价格上涨，进而推高其他粮食价格，引发国际粮食危机；同时粮食大量进口可能很大程度上不利于我国粮食安全。由此引发了对中国粮食安全问题的大讨论……

美国农业部对中国的监测数据显示，中国于2012年在国际粮食市场上进口精米260万吨，较2011年的57.5万吨同比提升了352.17%，创出历史新高。在过去50年中，中国仅有四年是大米净进口国。自2011年开始，我国连续两年成为大米净进口国。

2012年，中国在全球粮食市场的大量采购特别是玉米以及大米，引发国际市场对中国本国粮食安全以及对全球大米价格波动的诸多担忧。有人表示，如果这种势头持续下去，人们会担心全球其他地方的产量能否满足中国的大米需求。

我们认为，这种担心可以看成是一种短期炒作，或是一种过度的担忧。

联合国粮农组织公布，2012年大米贸易量仅为3730万吨，仅占全球供应量的7.7%，而中国所进口的260万吨，又仅占全部大米交易量的7%，比重太小，中国对全球大米市场的影响十分有限。

2012年中国大米大量进口主要原因在于国内外大米价差明显。由于中国国内大米最低价格远高于全球市场同级别大米，大米贸易商倾向增加进口大米主要是为了从国内外价差中获取利润。截至去年12月末，广东地区越南米离岸价格仅为1.60-1.65元/斤，而云南地区越南边贸米价格仅为1.50元/斤，与同期南方国产普通籼米最低1.86元/斤相比，价格优势明显。

中国历年都是自给自足的粮食供给模式，虽说2012年大米进口量翻番，而我国2012年全国大米消费量为1.2亿吨，进口量仅占国内消费量的2.1%，比重更小，对我国大米安全影响微乎其微。

特别是我国从2005年开始，大米全年产量略超过全年消费量，因此每年都有结余库存。截至2012年9月底，中国大米库存量达到9370万吨，创历史最高纪录。美国农业部预计，到2012年7月-2013年6月销售年度末，中国的大米库存量为4585万吨，差不多四个月的供应量。

国家信息中心去年9月发布的《关于近期粮食形势的分析报告》中指出，从国内粮食产量与消费量的缺口情况看，只有大豆存在明显的缺口，且呈现逐渐增加的趋势，小麦、玉米、大米等主要粮食长期以来并不存在明显的缺口，国内主要粮食基本能够自给自足。

国家信息中心认为，之前的粮食进口具有一定前瞻性和预防性。国内粮食消费量总体来看是小于国内产量的，表明进口粮食普遍转化为储备和库存，可以在短期内让我国应对国际粮食减产和粮价上涨具备缓冲能力。

今年真正推动中国大量进口大米的因素，是我国粮食政策性收储而形成国内、国外巨大价差。这必然导致有进口配额的企业会大量进口国际市场的粮食，赚取巨额的利差。

自2010年开始，我国制定每年大米进口配额为532万吨，从未有完成，这也一定程度上印证我国大米进口量在配额范围内不会对我国国内大米安全产生危机。2013年，我国大米进口仍将是低端进口米为主，不过由于国内稻谷供给充裕，未来进口量大幅增加的可能性不大。

责任编辑：翁建平

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