对口援疆 精准扶贫

8月14日，由浙江省援疆指挥部统筹，新疆阿克苏地委农办指导，郑州商品交易所支持的浙江对口援疆阿克苏棉花价格保险精准扶贫项目在新疆阿克苏当地正式签约启动，中国太平洋财产保险股份有限公司浙江分公司及新疆分公司、浙商期货有限公司及其风险管理子公司浙江浙期实业有限公司作为项目参与方积极推动了项目的进展。

浙商-太保团队此次预计出单棉花5000吨，覆盖阿克苏柯坪县启浪乡当地约4万亩棉花种植区域，以郑商所棉花期货合约1801为保险标的，保险价格15600元/吨，保险期限为2017年9月-11月，市场价格设定为保险期间CF1801合约收盘价均价。根据保单条款规定，如果市场价格低于保险价格，对采取保底价收购的轧花厂提供赔付，如果市场价格高于保险价格，则对参保棉农提供赔付。

该项目从2016年10月开始筹备，项目人员四次前往阿克苏调研，了解当地的经济情况和棉农的实际收入，采集轧花厂过去五年的收购数据，并开展了项目方案培训等工作，在与当地政府和农户积极沟通的基础上，项目团队确定了实际可行的操作方案。当前，浙商-太保团队在阿克苏柯坪县已经设点建立“三农”基层服务站，今后会有专员为农户提供项目方案解读、基础知识培训等工作，此外土地验标、测产等工作正在有条不紊地展开。综合来看，阿克苏棉花价格保险精准扶贫项目有如下亮点。

1.多方政府机构支持项目开展

柯坪县人民政府：2016年12月4日，在第十二届中国（深圳）国际期货大会的郑商所、浙商期货“打通期货支农的最后一公里”专场活动上，阿克苏柯坪县政府与浙商期货就棉花“保险+期货”试点签署了合作意向书。

浙江援疆指挥部：鼓励期货公司积极试点，支持项目落地执行，安排专员进行项目跟踪，要求定期汇报项目进展。

阿克苏地委农办：安排期货公司到柯坪当地走访，组织农户参与期货公司关于农业保险的调研，协调项目方与当地政府的工作。

2.项目方案新颖，轧花厂加入真正解决棉农现货销售问题

在项目方案中，轧花厂以15600元/吨（折合籽棉7.6元/公斤）的托底价收购棉花，且以15600元/吨为基准，每上涨1000元，补偿农户120元/吨（最多赔付480元/吨）；每下跌1000元，补偿轧花厂180元/吨。

对于阿克苏当地棉农而言，种植棉花的物化成本在1500-1600元/亩，15600元/吨的托底收购价格折算到棉花种植收益为1950元/亩，棉农销售棉花现货可以保证收益，不用担心轧花厂压价，激发生产积极性，加大优质棉投入。

3.完善棉花目标价格补贴政策的补贴方案

2017年3月，发改委发布《关于深化棉花目标价格改革的通知》，自2017年至2019年新疆棉花目标价格为18600元/吨。从实际操作来看，新疆棉花参考价格取自全疆棉花平均价格，各个地区的收购价格有高有低，导致对应地区的棉农获得的实际补贴也各有不同。

轧花厂作为生产企业，有压低收购价格的天然驱动，如果阿克苏地区的收购价格相对新疆其他地区较低，而棉农是按均价获得补贴，则实际收入未达到预期。从实际调研来看，阿克苏当地收棉从8月末开始，较新疆其他地区较早，如果在保险期间内，棉花价格上涨，则尽管有棉花目标价格补贴政策，阿克苏当地的棉农的实际收入还是未能达到目标水平。该方案将棉花目标价格补贴政策这一潜在问题考虑在内，在设置了托底价收购的基础上，又向农户提供了看涨期权，完善了棉花目标价格补贴政策，农户的实际收入得到保障。

4.承保现货量5000吨，当前国内最大的棉花“保险+期货”业务

新疆阿克苏棉花价格保险精准扶贫项目在柯坪县启浪乡开展，承保现货量5000吨，承保面积约在4万亩，涉及农户1230户，覆盖了整个启浪乡的棉花种植区域，保险金额达到7800万元，是当前国内最大的棉花“保险+期货”业务。

5.“保险+期货”与精准扶贫相结合

柯坪县是国家级贫困县，2015年全县生产总值（ＧＤＰ）9.4亿元，位于阿克苏9县市末位，农牧民人均可支配收入6882元。近年来棉花价格的剧烈波动使棉农的种植积极性受挫，提高棉农种植积极性,稳定农民收入已成为当地政府面临的重大难题。浙商团队此次将“保险+期货”与扶贫工作相结合，真正发挥了期货行业服务“三农”的作用，丰富了期货公司开展扶贫工作的形式，增加了“保险+期货”业务的内涵。