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郑晓艳：收储政策或不能真正提振菜籽市场

5月20日，2015年全国夏季粮油收购工作会议拉下帷幕，市场普遍关注的油菜籽收购政策已经明确，但具体细则还需继续等待。具体如下：今年是第一年实施新政策，收购定价权下放到各省手里，而补贴方式分为直接补贴给农民和补贴给油厂作为加工费用两种；中央财政给江苏、安徽、河南、湖北、湖南五省补贴（由去年的十三个省减少至今年的五个省），中央财政给的补贴是0.1元/斤。

此次收储，并未提及托市收储，对于五省政府也好，对于种粮积极性也好，将是一次严峻的考验。

其一，今年收购的定价权下放到各地方政府手里，已知湖北省接受补贴2.26亿元，而湖北是我国油菜种植第一大省，接受的补贴理应最多，我们假设其余四省接受的补贴与湖北省相同，那么今年五个省的补贴有11.3亿元，与去年的255亿元相比，今年的中央财政拨款少之又少，地方政府承受的资金压力不容小觑，或因此打击地方政府的收储积极性。

其二，今年，是将补贴直接发给农民，还是给油厂作为加工费用，由各省自行决定，根据各省的意愿，似乎地方政府趋向于不收储菜油，而直接给收购企业给予补贴。如此一来，收储对于菜油价格是个利空因素。

其三，去年的收储省份有十三个，今年减少至五个主产省，至少从收储的数量上来说，有较去年减少的趋势。

对于收储价格和补贴额，笔者也有几点思考。

其一，去年菜籽收储价格不低于5100元/吨，目前从湖北省的收购企业了解，后市湖北省菜籽的收购价或在3200—3800元/吨，较去年缩水30%—40%。其他地方政府有可能随行就市，下调收购价格，并且调低收购数量。一旦地方政府下调收购价格，农户种植积极性肯定受挫。

其二，中央财政给的补贴是0.1元/斤，也就是200元/吨，中央财政实行总量控制原则，因此每个省接受的补贴，即代表该省的实际油菜籽产量。目前已知湖北省接受补贴2.26亿元，可大约算出湖北省油菜籽接受补贴的量在113万吨。其余四省接受的资金未公布，但后续也容易算出。

目前出台的仅是中央的初步政策，各地方政府并未公布具体的收储量与收储价格。原本，市场对此次收储的期望甚高，但从已经了解到的几条信息看，收储政策或许并不能真正提振油菜籽及其副产品市场。

责任编辑：黄荣益

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