7月29日，生态环境部会同国家发展改革委等18个部门联合印发的《国家应对气候变化“十五五”规划》（简称《规划》）对外发布。

《规划》明确，“十五五”期间，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成，加强非二氧化碳温室气体监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力，适应气候变化工作体系更加完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展，应对气候变化意识和能力持续增强，我国在全球气候治理中的影响力、引导力、塑造力和道义感召力显著提升。

在控制重点领域二氧化碳排放方面，《规划》提出，实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或减量替代。

在加强全国碳市场建设方面，《规划》提出，加快建设全国碳排放权交易市场。有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例，建立配额储备和市场调节机制。

生态环境部应对气候变化司负责同志就《规划》相关情况答记者问时表示，应对气候变化是一项跨领域、跨部门的系统工程，必须坚持系统思维、强化统筹协调，为确保《规划》落地见效，将从三个方面抓好组织落实。

一是深化统筹联动。生态环境部将强化与相关部门的政策协同与工作联动，指导地方和行业有序推进应对气候变化工作，加强信息共享与联合调度，保障各方面步调一致、形成合力。

二是加强宣传培训。积极利用各类渠道解读《规划》，加强应对气候变化宣传教育、学科建设和能力建设，持续提升应对气候变化意识和能力，引导全社会形成绿色低碳生产生活方式，推动公众更广泛地参与应对气候变化行动。

三是开展跟踪评估。锚定2030年前碳达峰目标，系统推进应对气候变化各项工作，做好《规划》实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保顺利完成《规划》部署的各项目标任务。