2018年，稻谷、小麦收储制度改革效应开始显现，市场如何应对？玉米库存消化进度超出预期，是涨是跌？非洲猪瘟对市场有何影响？1月16日，农业农村部就2018年主要农产品市场运行情况举行发布会，农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍有关情况并回答记者提问。农业农村部办公厅副主任、巡视员陈邦勋主持发布会。

发布会现场

唐珂介绍，自2017年启动重点农产品市场信息发布工作以来，已有两年时间。两年来，农业农村部围绕农产品市场热点问题，不断完善信息监测预警机制，并借助媒体平台进行了广泛的信息发布，在引导农产品市场运行和服务农业生产、推进农业供给侧结构性改革等方面发挥了积极作用。

2019年，农业农村部将继续做好每季度的重点农产品市场信息发布工作，并进一步聚焦农民关心、社会关注的重点品种，加强市场动态跟踪和形势研判，以更加准确、及时市场信息服务，助力乡村振兴和农业高质量发展。

唐珂表示，2018年我国农产品市场供应总体较为充裕，市场运行保持基本平稳，价格水平在上年下跌后温和恢复。收储制度改革的效应开始显现，中美经贸摩擦、非洲猪瘟疫情等影响有限。

据农业农村部监测，2018年我国 “农产品批发价格200指数”全年均值为104.4，比2017年高4.2个点；其中“菜篮子”产品200指数均值为104.8，比2017年高4.9个点。从主要品种看：

稻谷、小麦收储制度改革效应开始显现，市场影响总体可控。2018年小麦最低收购价首次小幅下调、稻谷最低收购价较大幅度下调，政策调整效果开始显现，呈现出一些积极变化。小麦、早籼稻和稻谷播种面积分别下降1.0%、6.8%和1.8%，一定程度上缓解了资源环境压力，推进了结构调整，也有利于粮食库存消化。主产区小麦、早籼稻开秤价低于去年，后逐步涨至最低收购价水平之上，集中收购期市场均价同比分别降约2%和8%。市场化购销趋于活跃，成为农民卖粮的主渠道。新麦上市后优质麦价格持续上涨，不少地区都在每斤1.3元以上，优质优价特征进一步显现。

玉米库存消化进度超出预期，市场价格稳中有涨。受下游需求快速增长和种植面积调减影响，2018年我国玉米产需缺口扩大，库存消化进度加快，临储拍卖累计成交突破1亿吨。全年玉米价格稳中有升，新玉米上市后收购价普遍走高，山东、河北部分地区企业挂牌价超过了每斤1元。但由于库存依然处于较高水平，市场各方预期相对理性，玉米价格没有出现暴涨，年底随着玉米上市量增加，市场价格逐步趋稳。12月份国内产区和销区平均批发价分别为每吨1880元、2060元，同比上涨11.9%、9.6%。

大豆及豆油、豆粕市场运行基本平稳。2018年美国大豆进口关税提高、进口量大幅减少，政府、企业等各方积极应对，市场主体大量采购巴西等国大豆，有效缓解了供应压力，并通过主动推广低蛋白饲料配方、拓宽蛋白粕来源，降低了下游豆粕需求。国内大豆市场运行基本平稳，没有出现大幅波动。进口大豆价格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，涨幅约6%，12月又回落至每斤1.71元。

猪肉价格总体波动不大，非洲猪瘟对市场影响有限。猪肉价格总体呈现“上半年下跌、下半年季节性回升、非洲猪瘟发生后产销区有所分化”的特征。据农业农村部监测，全年猪肉批发市场均价为每公斤18.7元，同比跌12.1%。8月份非洲猪瘟发生后，受活猪跨省禁运政策影响，区域间供需出现不平衡现象，产区跌、销区涨；随着各地改“调猪”为“调肉”，流通渠道逐渐通畅，产销区猪价分化趋缓。

此外，蔬菜价格在春、秋两季出现部分区域和品种价格下跌及滞销现象，但总体仍符合常年季节性规律。受产能调整等因素影响，牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋价格普遍上涨。棉花市场基本平稳，9月份以后受中美经贸摩擦影响消费趋弱、价格走低。受国际市场下跌带动，食糖价格持续下跌。

春节前“菜篮子”产品供应总体有保障，部分品种价格可能波动上行。蔬菜在田面积基本稳定，供应量同比变化不大，价格可能季节性上涨；生猪出栏量、屠宰量依然较为充足，元旦前后猪价还出现了下跌，预计短期内不会大幅上涨；牛羊肉产能持续偏紧，部分地区存在价格阶段性上涨压力。

从2019年全年形势看，我国农产品供给总量仍较为充足，国内农产品价格有平稳运行的基础，但农业内部的结构性矛盾依然存在，不同品种供需形势分化更加明显，加之贸易保护主义、能源价格波动等外部因素叠加，部分品种市场波动风险可能加大，口粮、玉米、大豆、生猪、蔬菜等走势仍将是市场关注重点。