近期美国农业部（USDA）旗下的两家机构分别公布了美国2022/2023年度的种植和收获面积等数据，其中NASS在2022年8月12日发布的供需月报中美棉弃耕率超预期放到43%，超过历史干旱最严重的2011年，随后8月22日FSA公布了棉农上报的美棉种植面积与NASS预测的相差较大，市场产生很大疑问，本文通过两家机构历史数据对比寻找一下其中的规律。

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USDA旗下的NASS和FSA两家机构介绍

1、 农场服务机构 (FSA)

农场服务机构实施农业政策，管理信贷和贷款计划，并通过全国办事处网络管理保护、商品、灾害和农场营销计划。主要公布棉农种植的农作物种植面积、申请赔付的弃耕和弃收面积等数据。

该机构每年8月至次年1月会公布总作物种植面积和放弃的面积，因为FSA是棉农申请贷款和保险的机构，每年通常有一部分因为天气或价格等原因棉农弃耕或弃收一部分作物面积，这部分棉农要申报保险赔付，常规来说保险机构或核查，我们认为相对数据来说或更接近实际种植面积。

2、 国家农业统计局 (NASS)

NASS 通过向农民、牧场主、农业综合企业和公职人员提供客观、重要和准确的统计信息和服务，满足国家的基本农业和农村数据需求。这些数据对于监测不断变化的农业部门和执行农业政策至关重要。

主要公布农作物种植面积、收获面积、生长进度、单产和产量等数据，通常NASS每年3月和6月底分别公布预测新年度作物种植面积和实播面积，每年8月至次年1月持续公布作物实播面积、单产和总产量的预测，正常USDA作物供需月报中会依据此来公布。

另外NASS利用FSA的数据来补充从生产者那里收集的大量详细调查数据，以做出可靠的作物种植面积估计。FSA数据与其他变量一起纳入评估过程。在此过程中，NASS考虑了美国农业部两个机构在定义、收集的数据类别和报告时间上的差异。NASS确实使用向FSA报告的Failed (弃耕)英亩数作为他们确定收获英亩数的最小衡量标准。

3、两者联系

除了每年3月和6月的数据，NASS和FSA的关于作物种植面积公布的时间几乎相同都是每年8月至次年1月，另外通常FSA的数据要提早出来，往年8月开始NASS要参考FSA的数据修正自己预估模型中的种植面积预期，今年FSA的数据被推迟了，具体原因不明，因此2022年8月NASS关于种植面积的数据未参考FSA的数据，两者数据产生较大差异，引发市场质疑，通常NASS利用FSA的种植面积数据、NASS的调查数据和生长季节特定时间的遥感数据得出种植面积估算值，如有必要会在9月对棉花等作物进行调整。因此市场预计9月NASS大概率将会调整种植面积。

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NASS和FSA历史数据对比（以美棉为例）

1、 种植面积来看，通常NASS统计的植棉面积（包含未种植）大于FSA统计面积。但也有例外历史三次发生NASS的植棉面积小于FSA的面积，分别是2011年8月、2017年8月和2022年8月。如果按照FSA的实播和NASS的种植面积来看就没有例外。

NASS植棉面积（包含未种植）和FSA公布面积有史以来两者差值区间在-104（发生在2022年8月）至99（发生在2020年8月）万英亩，均值在25万英亩，FSA是棉农上报上来的种植失败面积，也有未上报的情况，NASS会将这个失败面积作为收获面积中最小的衡量标准。图片

来源：USDA和研客研究院

2、 弃耕率上看，通常FSA统计的植棉弃耕率要低于NASS的弃耕率。通常干旱年份，NASS估计的弃耕率要远高于FSA数据，例如2011年和2018年。历史统计两个机构对美棉弃耕率差异最高是21百分点（发生在2022年8月），最低是0.2个百分点（发生在2012年12月），平均差异在6个百分点左右。 

来源：USDA和研客研究院

通常FSA通常在会在每年8月-次年1月发布6次报告中将弃耕面积会逐月进行调整。尤其是干旱年份调整幅度更大，例如2011、2012、2013和2018年，调整幅度上8月较次年1月比调整增幅分别是28%、164%、16%和17%。

另外近期会议上USDA官方人员表示，USDA2022年8月报告中的弃耕率是由棉农自己上报，USDA将去实地调研，预计9月发布的供需报告或体现实地调研结果。

来源：USDA和研客研究院

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以史为鉴2022年的植棉面积大概率或上调

从历史两家机构对比总结能看出，USDA2022年8月供需月报对2022/2023年度预估美国植棉面积绝对数量是1247.8万英亩或被低估了。每年9月都是NASS实地考察后对种植面积做调整的月份，通常每年NASS的英亩数是大于FSA的英亩数，2022年8月22日FSA公布的是1351.68万英亩。预计USDA9月供需月报中将调整并向FSA靠拢。

再看与2022年极度干旱参考相似年份2011、2012、2013和2018年对于弃耕率的调整方向和幅度，尤其是8月的2011年跟2022年的弃耕面积接近，都是300万英亩的面积，预计 FSA大概率继续上调弃耕率，因此目前FSA预估的22%弃耕率或进一步上调，其次是NASS衡量弃耕率最小数的参考，但2022年8月NASS预估的弃耕率创历史新高至43%，比2011年最差的36%还要高，但根据当前干旱指数和优良率的情况来看都没有2011年的时候那么严重，近期又有降雨改善，虽然在收获期会影响棉花质量，但还是有利于缓解一些干旱，因此NASS8月报告大概率高估了美棉弃耕率。

总的来说，一方面美新棉的植棉面积被低估，一方面NASS又高估了美棉弃耕率，因此在单产预估不变的情况，预计2022/2023年度的美棉产量大概率会上调。市场静待北京时间2022年9月13日凌晨USDA供需月报发布回调美棉产量。

来源：USDA和研客研究院

来源：USDA和研客研究院