毫无疑问，我国炼油行业已由大到强，站在高质量可持续发展的历史拐角。新时期，既有发展变化也有矛盾困难，既有挑战也有机遇。面对当前炼油行业发展的新形势，如何为我国炼油行业闯出一条高质量发展道路?中国石油和化学工业联合会会长李寿生分享了他的观点。

炼油由大到强

问：李会长，您好!目前我国炼油行业发展状况如何?

李寿生：经过改革开放40年的快速发展，我国炼油行业取得了长足的进步。如今，我国炼油能力大幅增长，已经成为炼油能力世界第二大国。我国炼油行业无论从规模、技术上，还是从结构和布局上都出现了一系列深刻的变化。

镇海炼化上世纪 90 年代以来，始终坚持技术创新、管理创新的特色，构建了“大炼油、大乙烯、大芳烃、大码头、大仓储”的产业格局。世界著名的所罗门绩效报告显示，镇海炼化经营一直处于亚太地区炼厂第一群组，100 万吨乙烯装置绩效也在国内率先进入全球第一群组。2015-2018 年，炼厂连续四年实现利润超百亿元，充分显示了国有企业的领先优势。

大连恒力集团仅用22个月的时间，就建成了一期年产 2000 万吨炼油、150 万吨乙烯、660 万吨 PTA、180 万吨乙二醇的大型炼化一体化项目。浙江石化充分发挥区域和地理位置的独特优势，一期工程年产 2000 万吨炼油、140 万吨乙烯、400 万吨 PX 的大型炼化一体化项目。盛虹集团采用国际一流的“多化少油”和“分子炼油”先进工艺，将建成国内单套规模最大的 1600 万吨常减压和对二甲苯、乙烯、乙二醇装置。民营企业炼厂正在开创高起点规划、高质量建设、高水平开车、高效率管理、高质量发展的崭新历史。

世界著名的壳牌、埃克森美孚、巴斯夫和沙特阿美等大公司都投入巨资，在中国建设技术先进、规模宏大、产品高端的大型炼化一体化项目。中国对外开放的市场正在构建国企、民企和外企同台共技、公平竞争、合作共赢、充满活力的宏大舞台。

问：我国炼油行业正向怎样的方向发展?

李寿生：其一，产业规模正在向大型化发展。目前，我国炼油企业共有 216 家。从炼厂规模上分析，截至 2017 年底，国内千万吨级规模炼厂有 23 家，炼油能力合计为 3 亿吨，占比为 38%;500万~1000 万吨规模炼厂有 48 家，炼油能力合计为 3 亿吨，占比为 38%;不足 500 万吨规模炼厂多达 145 家，炼油能力合计为 2 亿吨，占比为 24%。我国炼厂单厂平均产能仅为 405 万吨/年，与世界炼厂平均规模 754 万吨/年相比仍有较大差距。但随着“十三五”末一批新的大型炼厂建成投产，我国炼油产业规模将会进一步优化，正在向大型化方向快速发展。

其二，产业结构已经形成了多种所有制公平竞争的格局。随着油气体制改革的深化，我国炼油行业已经突破了单一国有经济一统天下的格局，民营企业、外资企业已经进入了炼油行业公平竞争。

其三，从炼油向炼化一体化转型。我国炼油工业从 2016 年发展至今，经历了两个阶段。第一阶段是 2016-2018 年，在此期间发展的主要任务是油品的质量升级，行业考虑的主要是油品的清洁化，以及多产汽油和航空煤油。随着今年 1 月 1 日开始全面执行国Ⅵ车用汽油和柴油标准，我国进入了第二阶段。第二阶段中，我国成品油质量整体达到世界先进水平，标志着我国油品质量升级工作基本完成。到 2018 年底，我国成品油(汽油，煤油，柴油合计)产量达 3.60 亿吨，超过了市场消费需求，成品油已经面临产能过剩的挑战。产能过剩倒逼炼油行业从原有的燃料型向炼化一体的转型。至此，我国炼油行业的主要任务正式从油品质量升级转移到建设高效的炼化一体。

其四，产业布局正在向世界级产业集群迈进。随着国务院批准的七大炼油基地方案的实施，我国炼油行业的集中度、布局合理性正在优化。特别是随着中海壳牌炼化一体化项目、广东湛江巴斯夫炼化一体化项目、埃克森美孚炼化一体化项目、恒力炼化、浙江石化、盛虹炼化、镇海炼化等一批大型炼化一体化项目的布局和建设，正在形成“珠江三角洲、长江三角洲和渤海湾大湾区”三大以大炼化为龙头、以高端制造业为核心、区域经济协同发展的世界级产业集群。

四大挑战

问：当前，我国炼油行业的发展还存在哪些困难与挑战?

李寿生：我们在看到炼油行业发生深刻变化的同时，也应该清醒地看到当前我国炼油行业面临的四大严峻挑战。

一是炼油产能面临过剩的挑战。2018 年我国国内原油产量 1.89 亿吨，同比下降 1.2%;进口原油 4.62 亿吨，原油进口依存度已高达 70.83%;原油加工量 6.03 亿吨，同比上涨 6.8%;成品油产量 3.6 亿吨，同比增长 3.6%。但成品油表观消费量只有 3.2 亿吨，同比增长 2.8%，成品油出口达 5864 万吨，呈大幅增长态势。从动态上分析，2018 年我国炼油行业产能利用率不足 70%，与世界平均炼油产能利用率 82.5%相比，产能过剩的矛盾已经十分突出。随着今后两年又一批新建炼厂产能的投产，我国炼油行业产能过剩的矛盾将会更加突出。在看到炼油产能明显过剩的同时，我们应看到我国化工产品特别是高端石化产品的短缺矛盾还十分突出。据海关数据统计，2018 年我国石油和化工行业进出口总额 7543.35 亿美元，其中进口总额 5187.95 亿美元，出口总额 2355.40 亿美元，行业贸易逆差高达 2000 亿美元。贸易逆差的主要产品就是化工新材料和专用精细化学品。

二是原油供给面临总量不足和结构性不合理的挑战。一方面国内原油供给不足，只有依赖进口补充，但国内成品油的供给又大于国内市场需求，只有在扩大成品油出口中寻找出路，这种典型的不合理局面绝对不可能长期持续。另一方面，在炼化一体化的技术路线中，为了多产化学品，炼油装置对原油品种的选择又极为苛刻，需要多供轻质原油，而现实的原油供给中重质原油又占多数。原油结构不合理的挑战，将会对炼化一体化发展带来长期的影响。

三是炼化一体化面临高端技术制约的挑战。炼厂要由“燃料型”向“化工型”转变，需要高端技术的支撑，而高端技术的不足又是行业发展的一大短板。随着全球炼油能力的提高和市场竞争的加剧，炼厂装置的复杂程度越来越高，催化裂化、加氢裂化、重整、焦化以及加氢处理等二次加工能力不断提高，原油加工的适应性和灵活性不断增强。在炼化一体的转型中，用好轻质、重质原油生产低成本的乙烯、丙烯、苯和对二甲苯是实现炼化一体化的关键;提升烷基化、异构化、催化裂化及低成本制氢等装置技术，兼顾油品质量升级与化工原料优化是企业提升效益的基础;创新烯烃、芳烃后加工技术水平，生产出高附加值的化学品是炼化一体化竞争的核心环节。目前，创新能力不足已经成为我国炼化行业转型升级和提升竞争力的关键短板。

四是宏观调控面临着市场作用发挥不够充分的挑战。发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是我国经济体制改革的重大原则。石油是关系国家经济命脉的战略资源，必须发挥市场“看不见的手”和政府“看得见的手”相结合的作用。当前仍然有一些地方存在冲动投资，不考虑市场、运输、技术、环境容量等条件，还在盲目地规划炼油项目。甚至有些地方在没有原油、没有技术来源的情况下，打着炼化一体化的幌子，坚持投资搞低水平重复建设项目。在我国炼油行业高质量发展的宏观调控中，我们必须充分发挥市场经济条件下战略规划、产业政策、技术标准的作用，创新宏观调控的手段和方法，决不能再走“一放就乱，一管就死”的老路，必须探索出一条符合行业发展实际、有利于发挥市场作用、鼓励先进淘汰落后、有利于行业可持续发展的新路子。

炼油新路子

问：面对我国炼油行业发展中存在的困难与挑战，我们如何走高质量发展道路?

李寿生：对我国炼油行业来说，必须解放思想、大胆创新、优化布局、严格管理，以时不我待的精神状态走出一条总量合理、技术领先、结构优化、竞争力提升的新路子。

其一，坚持总量控制。宏观调控的一个重要任务，就是要保持总供给和总需求的基本平衡。面对当前炼油能力过剩、化工产品不足、结构有长有短的复杂矛盾，必须采取有效的宏观调控手段，严格控制炼油产能总量，防止出现类似前一阶段钢铁、煤炭总量严重过剩的突出矛盾。既不搞“一刀切”关门，也不搞无条件放开。今后新上炼油项目，必须布局有规划、原油有来源、码头(运输)有条件、收率有标准，以及市场配套等条件。在供给和需求基本平衡的条件下，坚持上大压小、淘汰落后，把我国炼油行业总产能动态控制在一个合理的范围之内。

其二，坚持炼化一体。坚持炼化一体，是今后炼油行业发展的一个重要方向，也是炼油行业取长补短的有效途径。炼油行业要大力提升创新能力，在不断提高原油收率和成品油质量的前提下，突破化工发展的技术瓶颈，努力实现炼化收率、结构和效益的最优化。鼓励炼化企业提升原始创新能力，加快实现化工产业链上下游的合理延伸和高端化、差异化发展，开创技术创新、结构优化的可持续发展新局面。

其三，坚持优化布局。根据油气资源和市场的合理布局，要以国务院规划的七大炼油基地为基础，以行业高质量发展为目标，加快推进长江三角洲、珠江三角洲和渤海大湾区三大世界级炼化产业集群的建设。按照世界级的目标要求，把这三大湾区的重点炼化企业产品、技术、结构进一步优化升级，最大限度地发挥产业链集聚优势，使炼化产业成为这三大湾区经济发展的新动能和新纽带，加快促进形成我国经济高质量发展新的增长点和成长极。

其四，坚持创新驱动。高质量发展的基础是核心技术的创新，炼油行业高端化、差异化发展的基础也是核心技术的创新。同质化发展的根本原因在于我们自身创新能力的不足，炼化一体的发展方向要防止出现新的产能过剩。大家都十分关注的 PX，从今年开始也要发生重大的转折变化。2018 年，我国 PX进口创历史新高，进口 1596 万吨，进口依存度达 61.5%。但 2019-2021 年国内新建和扩建 PX 项目多达 18 个，新增产能将达 3070 万吨，特别是随恒力 450 万吨、浙江石化 400 万吨、盛虹 280 万吨、宁波中金石化 160 万吨等大型 PX 项目的投产，预计从今年开始PX 将由短缺走向过剩。

其五，坚持对标发展。加快培育具有国际竞争优势的大型炼化企业，是我国炼油行业高质量发展的一个重要目标。而恰恰在国际竞争力上，特别是在经营效率指标方面，我们同跨国公司有着不小的差距。2017年我们行业人均收入为 32.86 万美元，人均利润只有 2.02 万美元;而壳牌公司人均收入为 371.3 万美元，人均利润为 15.4 万美元;埃克森美孚人均收入为 343.2 万美元，人均利润为 27.7 万美元。炼油行业必须瞄准世界最先进的炼化企业，自觉展开对标，在对标中找差距，在对标中搞创新，在对标中赶超世界先进水平。

问：展望未来，您对我国炼油行业有怎样的期望?

李寿生：在整个宏观经济进入高质量发展的新阶段，全行业迈出由石油化工大国向强国跨越的新征程中，我们全行业殷切期望中国炼化行业能够坚持创新驱动，成为全行业转型升级的排头兵;坚持绿色发展，成为全行业节能减排的领头羊;坚持深化改革，成为全行业改革开放的先行者!

我们相信，中国炼化行业一定不会辜负全行业的殷切期望，一定不会辜负时代的重托，一定会高质量地完成炼化行业转型升级的重要任务，为实现全行业高质量发展，为实现我国由石油化工大国向强国跨越做出新的更大的贡献!