“玉米供求趋紧，进口增大”。农业农村部市场预警专家委员会4月20日在北京发布了《中国农业展望报告（2019—2028）》（下称“报告”），报告对中国未来10年农产品生产、消费、贸易、价格走势进行了展望。其中分析预测：未来十年，我国玉米供求总体上由平衡向趋紧转变，进口量也会增大。

报告称，随着农业结构性深入调整，玉米种植面积继续减调，总体连续第三年下降。我国玉米生产量在谷物生产中占比是最大的，达到42%，大量的玉米主要用于饲料和工业消费。

记者注意到，农业农村部市场预警专家委员会发布的《2019年4月中国农产品供需形势分析》显示，2019年供需缺口仍将高达2000多万吨。

“中国的玉米库存结构发生了比较大的变化，去库存的进展明显加快，使得玉米由供给相对宽松，变成供给相对比较紧张。”据农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫介绍，根据我们分析，可能在2020年的时候，玉米的面积才有所恢复。

不过令人费解的是，当然玉米现货市场价格却不升反降，这是为何？

缺口超2000万吨

农业农村部市场预警专家委员会近日发布了《 2019年4月中国农产品供需形势分析》。这份4月报告指出，2018/19年度的玉米需求量将达到2.8亿吨，但因进口市场不会彻底放开，因此整个年度玉米供需缺口依旧高达2450万吨，并由此将本年度玉米产区批发均价调高50元每吨，至每吨1750—1850元区间。

该报告称，受非洲猪瘟疫情影响，国内生猪和能繁母猪存栏量较上年同期大幅下降，猪料需求预期减少，但由于禽料、反刍料等消费持续增加，进口高粱、大麦等饲用玉米替代品大幅减少，问及玉米缺口问题时，中国社科院农村发展研究所副主任李国祥接受《华夏时报》记者采访时认为，今年玉米的缺口有点大。今年种植结构调整的重点，是巩固玉米调整成果，适当调减低质低效区水稻和小麦面积。今年，东北地区要利用好玉米大豆生产者补贴的政策，调动农民扩大种植玉米面积的积极性。

“我国玉米存在结构性品种的差异。我们国家的玉米种植和供给是在一些品种上具有优势的，产量大，但是缺口就主要在品种的差异上，有些品种是稀缺的。既然有巨大的缺口为什么价格还是不高，这主要是因为有替代品，如果价格一高，我们可以够买其他的替代品来代替它，此外，玉米是没有保护价了，人们的预期也不会高，所以就不会大肆的调整结构来保证价格。”农业农村部农村经济研究中心研究员高鸣对《华夏时报》记者分析称。

农业农村部农村经济研究中心助理研究员张斌也对《华夏时报》记者表示，“根据我了解的情况，目前国内生猪的量下降比较多，一方面是非洲猪瘟影响，另外一方面是国内环保要求影响。同时，目前国内的牛羊量增长比较快，很多贫困地区都在大力发展牛羊养殖产业，而且牛羊的市场效益也很不错，所以很多地区的玉米已经逐渐转为饲料玉米。”

《华夏时报》记者从玉米现货市场了解到，当前，国内玉米价格呈现下跌行情。春节过后，华北玉米价格上涨次数较多，但相应的下跌次数也多，价格下跌幅度在50-100元/吨之间。与华北相比，东北地区价格整体走势相对较稳，价格涨跌互现。

在采访中记者了解到，玉米市场供应正在逐渐恢复正常，企业港口近日到车量逐渐增加，价格不可能大幅下落。市场机构统计数据显示，在4-7月份将会有一批低价乌克兰进口玉米到港，因此，在需求低迷的背景下，市场压力依旧明显。

上述报告也指出，我国玉米进口量会明显增大。2018年的进口量是352万吨，预测2019年的进口量可能在360万吨左右。

积极应对

报告预计，2019年全国玉米种植面积和产量还会下降，同时，饲料和深加工消费保持增长态势，库存将继续减少，价格面临上涨压力。

据唐珂介绍，去年东北农户的售粮进度明显偏慢，2018年12月底东北地区农户玉米的销售进度约37%，同比低了20个百分点。春节后，随着天气逐渐回暖及农户变现的需要，东北地区玉米购销趋于活跃。3月中旬，国家启动一次性储备收购后，玉米价格企稳回暖。

唐珂说，目前，华北的玉米比东北每吨高200多元，带动东北玉米向华北流动。2019年3月底，东北农户玉米的销售进度为85%，比前期明显提升。

从价差来看，春节后山东玉米价格整体走低，东北地区价格整体稳定。每日粮油对部分企业收购价格的定点监测显示，春节以来山东收购价格整体呈现的是下跌走势。山东产区玉米价格下跌，主要原因还是阶段性需求低迷，导致市场供应压力大。最重要的原因还是，尽管山东地区玉米价格整体走低，但仍处于北方的高价区，从东北地区源源不断的有玉米流入，企业不愁粮源。

记者在采访中了解到，市场最为引人关注的就是玉米临储拍卖，但目前临储拍卖仍未进行。

据国家粮油信息中心4月份预计，2018/2019年度我国进口玉米350万吨，同比增加3万吨，增幅0.9%;比上月预测值调增50万吨，增幅16.7%。预计玉米深加工产能在1.1亿吨左右，同比增加1000万吨，玉米工业消费将继续增长。

同时，中国已开始批量采购美国玉米，后期将陆续到港。目前国内玉米总体供应充足，但需求明显不足。

当前，玉米供给进入以存粮为主的阶段。也就是说，后期玉米采购将会是：进口、港口和库存。在2019年新玉米上市前，供给压力会随时间推移而不断减轻。

4月中旬，消费逐渐进入旺季。当前，深加工企业收购价普遍上调。截止4月19日，北方锦州港二等以上水分14%的玉米平舱价为1828—1848元/吨，较上周平均上涨；南方广东蛇口港报1900—1920元/吨，较上周平均上涨。当前，港口库存充足，但无新粮上市。

另外，4月中下旬至5月初，我国玉米播种进入高峰期。当前，国家的政策导向是，要进行种植结构改革，稳定玉米生产，适当扩大大豆种植。李国祥也表示，扩大玉米生产，让农民加大种植玉米生产的积极性非常重要。