2019年中央一号文件公布的比往年晚一些，但依然重磅。文件明确提出实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积，引发市场广泛关注。作为21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。今年“三农”工作怎么干？中央一号文件重点从8个方面进行了部署，给亿万农民发出了一系列惠农礼包（详见全文）。

农业农村部负责人今日（2月20日）在国务院新闻发布会上表示，要稳定恢复中国大豆面积，将在东北、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。中国虽然要恢复和发展大豆生产，但大豆市场供给以进口大豆为主的格局不会变。

路透社记者提问：第一，市场比较关注一号文件中提到的大豆振兴计划，能否介绍计划的具体细节，比如今年增加产量和面积的目标是什么？第二个问题，关于中美贸易战，从贸易战开始中国已经批准从很多新的国家进口粮食，请问中美经贸磋商后，这种多元化政策会继续实行吗？

吴宏耀：大豆振兴计划是调整农业供给侧结构，特别是种植业结构的一个重要举措，主要在以下几个方面加大着力点：第一，要稳定恢复中国大豆种植面积，主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。第二，在科研上加快优质、高产大豆品种选育，开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性。第三，结合加工业发展，培育一些新的大豆企业、新的合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度和水平。所以，大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。

第二个问题，关于中美贸易大豆进口的问题。中国常年从美国进口大豆，占总进口量的1/3左右。去年受贸易摩擦的影响，从美国进口大豆有所减少。刚才也说了，中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右，而我国大豆产量在1600万吨左右，90%的大豆需要进口。我们要进一步加大对外开放力度，包括农业对外开放的力度，利用好两个市场、两种资源，中国进口大豆的大门是打开的。从哪儿进，要根据市场，让市场说了算，让企业说了算，要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放的。

韩长赋：我想补充三句话。第一句话，中国是大豆的原产地，也有自己的特点和优势，所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要，适度、合理发展自己的大豆。第二句话，中国虽然是要恢复和发展大豆生产，但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。刚才宏耀同志讲了，我们一年生产1600万吨左右大豆，而我们需求在1.1亿吨，常年需要进口9000万吨左右。第三句话，我们肯定会在国际上开展大豆贸易，进口要多元化，中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。

——保障农民种粮基本收益

中央一号文件明确，稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。严守18亿亩耕地红线。

中国粮食产量经历连增之后开始下降。国家统计局数据显示，2018年全国粮食总产量65789万吨(13158亿斤)，比2017年减少371万吨(74亿斤)，下降0.6%。

谁来种粮？在专家看来，作为人口大国，如果不大力保障农民种粮基本收益，提高农民种粮积极性，粮食安全主动权不掌握在自己手里，是非常危险的。

——不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件土地可谓是农民的命根子。对于土地制度改革，中央一号文件要求，坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英对记者表示，中央已经屡次强调不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户，政策意图已经讲得很明确了，各地不能也不敢对农民进城落户作出这样的限制条件。