全国两会召开前夕，全国人大代表、全国政协委员纷纷揭晓自己的提案、建议。期货日报记者梳理发现，碳排放权交易成为今年部分代表委员的关注焦点，具体涉及碳排放权交易立法、推出碳排放权期货等内容。

建立碳排放权期货市场

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧建议，加快构建我国碳排放权期货交易市场。他提出，全国碳交易市场目前的参与主体仅限于电力行业的2000多家企业，且只允许现货交易，由于覆盖范围较小、参与主体受限等原因，碳排放权交易市场所发挥的减排效果有限。

在何金碧看来，发展碳排放权期货交易，可以形成有效合理的碳排放权市场交易价格，可以为控排企业提供碳价波动风险管理工具，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，可以扩大碳市场的边界和容量，促进碳金融产品的多样化，还可以增强我国在碳排放权现货市场的议价权。

何金碧认为，碳排放权期货将碳排放权从实物形态转化为合约形态，投资主体通过持有期货合约并不断向远月移仓的方式长期投资于碳市场，既满足了社会资本对碳资产的配置和交易需求，也不干扰控排企业正常使用碳排放权，还为碳证券、碳基金、碳期权等其他金融产品提供了更大的发展空间。

何金碧表示，建设一个价格有效、稳健运行、期现联动的全国碳市场对推进“碳达峰、碳中和”目标的实现至关重要。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉也建议，有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，通过金融创新盘活存量碳资产，适时增加碳期权、碳期货、碳债券等碳金融衍生品。

加快碳排放权交易立法

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖建议，加快研究碳排放税收政策，完善双碳政策法规体系。

全国政协委员、民革中央常委王红玲也提出，从双碳愿景目标的实现出发，制定行之有效的碳排放权交易专项法律法规具有其必然性。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵建议，进一步完善碳排放权交易体系架构，加快推进碳排放权交易法律体系建设，适时制定碳排放权交易法。

南存辉同时建议，尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力，加强碳市场配额制度研究。

碳期货市场发展潜力可观

事实上，去年4月正式揭牌的我国第五家期货交易所——广州期货交易所，目前重点研发推进的就是碳排放权期货。

有业内人士表示，目前全国碳市场基本框架初步建立，企业减排意识和能力水平有所提高，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。碳期货市场通过发挥价格发现、风险管理等功能，与现货市场协调发展，更好助力“双碳”目标实现。

随着我国碳排放权现货市场的建立、规模和流动性的不断提高，碳排放权期货推出的时机成熟。

物产中大期货副总经理景川告诉期货日报记者，建立碳排放权期货市场，一方面能加快产业结构优化升级，使得传统产业高端化、智能化、绿色化发展，同时能够帮助战略性新兴产业、现代服务业、数字经济打造增长新引擎；另一方面，能够促进我国能源体系全面转型，改变以煤为主的能源格局，有助于风能、太阳能、水能等非化石能源占比大幅提高，最终达到能源消费侧节能增效，工业、建筑、交通等终端用能部门加强可再生能源应用，提高能源的使用效率。

“借鉴国外的碳期货发展情况，未来我国的碳期货市场发展潜力非常可观。”景川说，去年全国碳排放交易市场开始组织建设，除覆盖高耗能的煤炭、钢铁、冶炼行业之外，今后造纸、航空、交通、服务等领域也将逐步纳入全国碳交易系统，意味着未来各行各业都将存在碳价格风险管理需求。

在景川看来，碳排放权期货的推出也将改变期货行业现有的服务模式。目前，期货风险管理服务主要集中在产业链上下游产品之间的价格风险对冲。碳排放权期货推出后，期货行业需要打破产业链限制，将不存在上下游关系的碳价格也纳入风险管理服务中。在产品设计上，也应由原来的单一产品或产业链相关品种设计改为加入碳期货的多品种设计。