今年四季度，水泥需求骤降。国家统计局最新数据显示，今年1月份至10月份，全国累计水泥产量19.73亿吨，同比增长2.1%，增速较1月份至9月份下降3.2个百分点；10月份，全国单月水泥产量2.01亿吨，同比下降17.1%，环比下降1.8%，剔除2020年四季度高基数影响，与2019年、2018年相比也分别回落8%至9%。

记者从中国水泥协会获悉，10月份是水泥行业传统需求旺季，单月水泥产量同比出现超过两位数下滑出乎意料。今年市场需求整体表现前高后低，符合预期，但下滑幅度和速度超出预期。

中国水泥协会执行会长孔祥忠认为，水泥需求下降更要错峰生产，能源双控必须节能降碳，“投资波动与能源供应链变化，造成一些工程项目停工、待工，是影响水泥需求短期下跌的主要原因”。

孔祥忠分析，首先，房地产新开工和销售走低导致水泥需求骤降。数据显示，全国新开工面积连续4个月负增长，10月份新房销售遇冷，开发商进一步放慢新开工步伐。据数字水泥网调查显示，全国各地房地产项目针对水泥需求拉动显疲态。其次，专项债发放进度加快，但尚未发力新项目。地方债发行节奏加快、投向领域进一步优化，有助于稳投资、稳增长、补短板。从数字水泥网跟踪调查情况看，新增专项债实际在新开工项目上投放力度较小。一方面，专项债资金开立监管账户，监管审核严格，支付偏慢；另一方面，多数在建工程项目早期欠账较多，专项债到位后需先支付前期欠账，项目才能得以继续。再次，资金短缺及原材料价格上涨，工程项目施工进度放缓。据了解，10月下旬至11月初，部分工地主动结束施工，导致水泥等原材料需求大幅减少。最后，“能耗双控”和电力短缺，致使水泥企业减产。

“总体来看，需求大幅回落，不是单一影响因素，而是综合因素导致的趋势性下滑。随着天气好转以及南方地区在建工程赶工，需求环比将有所改善。”孔祥忠强调，“水泥企业必须学会适应绿色低碳新形势的变化，高质量发展必然带动上游供应链不断升级。”

水泥行业所遇到的情况，凸显出推动节能降碳的紧迫性。日前，国家发展改革委等部门印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，其附件《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021—2025年）》要求，到2025年水泥行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

孔祥忠表示，《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》已将水泥行业列入首批重点节能降碳行业，中国水泥协会和大企业集团将积极配合政府主管部门，研究制定具体行动方案，明确节能降碳主要目标和重点任务工作。首先要加强科技创新，开展节能降碳示范性改造，对标国际先进水平，加快改造升级存量项目，通过能效达标来淘汰落后产能。其次是坚持供给侧结构性改革，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组。

“在不新增产能的前提下，以提高区域产业集中度、新建规模化智能化水泥项目为标志的新一轮水泥行业产业结构调整，早就在‘政策组合拳’的推动下拉开序幕。”中国水泥协会副秘书长李琛说，“国家对于能效的新要求，将倒逼水泥行业在今后5年内加速提升能源管理和技术水平，降低能耗总量和强度。”