昝林森代表建议：

全国人大代表、陕西省林业局副局长昝林森日前建议，在中央财政保险奖补试点及相关政策中将“保险+期货”明确作为重点支持的保险创新形式，支持陕西开展苹果“保险+期货”项目。

昝林森表示，前不久发布的2021年中央一号文件提出，“发挥‘保险+期货’在服务乡村产业发展中的作用”。这已是中央一号文件连续6年部署“保险+期货”。近年来，经过试点和推广，“保险+期货”在提升农户规避价格风险能力、稳定种植收入方面发挥了良好作用。

在昝林森看来，作为金融支农的有益探索和重要模式创新，“保险+期货”构成了两套“保护体系”：一是保险公司向农户提供的价格保险产品；二是期货公司为保险公司提供的价格风险敞口对冲服务。其中，保险公司起到了中介作用，打通了农户与期货市场之间的联系；期货公司则提供满足项目实际需求的场外期权产品，是保险赔付的主要来源。

昝林森介绍，2019年以来，陕西省通过积极利用中央财政保险奖补资金，连续两年将苹果作为中央财政奖补试点品种，并以成本险形式进行承保，努力扩大对苹果种植户的保障。此外，为积极推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转型升级，防范自然灾害和市场价格波动双重风险，陕西省将苹果价格指数保险纳入省级政策性农业保险创新试点品种。通过交易所试点、中央财政保险奖补试点、省级财政价格保险保费补贴支持，陕西省不但在苹果成本保险方面强基础、固基本，同时在价格险方面进行大胆尝试和探索，多措并举为苹果产业发展构建完备保险体系。

相对于传统的苹果成本险，苹果“保险+期货”价格险的费率及保额具有明显优势。目前陕西苹果成本险费率约为2.6%，对应保额平均为每亩3000元；以郑商所试点为例，价格险费率约为5%，对应保额平均为每亩12000元。通过对比可看到，价格险在低成本投入下获得的风险保障水平显著提高，平均可达到400%。因此，在财政资金支持下，“保险+期货”可进一步扩大覆盖范围。

苹果是陕西农业最大的支柱产业，200万农户直接从事苹果种植、产业链相关从业人员近1000万人。在陕西推广苹果“保险+期货”试点，可以为果农提供更加全面的风险保障服务，推动当地苹果产业持续健康发展，助力乡村振兴战略实施。同时，良好的风险保障能够稳定果农种植意愿，提高果农改善苹果质量的积极性，有助于产业稳健地向高质量发展。

昝林森表示，在进一步推广价格险的过程中，由于地方财政配套能力有限，目前地方财政支持的试点覆盖范围依然较小，不能有效满足苹果主产区庞大的保险需求。他建议，国家有关部门在中央财政保险奖补试点及相关政策中将“保险+期货”明确作为重点支持的保险创新形式，同时支持陕西开展苹果“保险+期货”项目，一方面，可以缓解当前“保险+期货”试点推广资金受限问题；另一方面，可以更大程度发挥“保险+期货”助力农民增收稳收和服务乡村产业兴旺的作用。