社会保障工作中，基金投资运营和监督管理工作尤其值得关注。

在三季度人社部发布会上，相关负责人表示相关工作稳步推进。同时，部署开展了社会保险基金管理风险防控专项检查。推动职业年金基金市场化运营工作。

截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

相关负责人还表示，今年减税降费重要的组成部分，降低社会保险费率工作也取得积极成效，1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725亿元。

18省养老金投资已到账7992亿元

截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

人社部2019年二季度新闻发布会公布的数据显示，截至6月底，18个委托省(区、市)签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。与今年年初相比，二季度签署养老金委托投资运营合同新增1个省市，基本养老保险基金投资（以下简称养老金）新增到账资金1012亿元。

而三季度与二季度相比没有增加省市，新增到账资金930亿元。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，当前养老金面临收支压力，必须加快各省养老金统筹委托投资速度，增加养老金经营收入，补充养老金规模。加大养老金投资委托理财规模，扩大购买国债、优质股票占比，既有利于国内金融市场发育，维护金融市场稳定，还有利于提高实现养老金保值增值，更好地保护职工利益。

另外值得关注的是，职业年金作为养老保障“第二支柱”的重要组成，其入市工作在各地正如火如荼地推进。

据记者不完全统计，今年以来，已有山西、安徽、上海、福建、河南等20多个省市推进了职业年金基金投资相关工作。

中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任卞永祖对记者表示，今年包括职业年金在内的各种中外资金正在加快进入资本市场。这其实有两方面原因，一方面，中国社会开始进入老龄化社会，人们对于养老越来越关注，但是我国的职业年金等养老金大都趴在银行里吃利息，实际上收益很低，因此这些资金迫切需要找到具有更高收益的投资领域。另一方面，我国资本市场改革步伐在加快，更多的投资机会开始出现，去年年底以来，证券市场出现了一波快速上涨，财富效应显现。同时，最近的经济数据也显示，经济开始筑底回暖，因此，资本市场的长远前景被更多投资人看好，在这种形势下，职业年金加快受托人选择，拓宽投资领域，可以带来更多的收入。

社会保障制度运行平稳

社会保障工作进展情况来看，人社部数据显示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

一是认真做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作。

二是降低社会保险费率工作取得积极成效。1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725.27亿元，其中5-9月执行综合方案减费2199.54亿元，企业负担进一步减轻。

三是城乡居民养老保险工作进一步推进。全国22个省份及新疆生产建设兵团出台了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件，10个省份提高了基础养老金水平。

四是基金投资运营和监督管理工作稳步推进。

五是社会保险管理服务水平进一步提升。

下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。继续开展全民参保计划。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。

社保降费超预期

今年5月1日实施的降低社保费率是今年一揽子减费降税政策中重要的一部分。据人社部数据来看，今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利，地方实施也比较到位。

一是所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，以后逐步过渡到位。

二是所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准，有几个省前些年已经调整完了。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

三是所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率。

四是统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛。五是保持了征缴方式稳定。

“从降费实施的效果看，可以三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。”养老保险司司长聂明隽介绍，在企业降成本上，这次降费受到企业普遍欢迎。截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元，其中9月份一个月减费477亿元。年初，预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。

聂明隽表示，下一步，人社部将会同有关部门继续重点抓好以下三个方面的工作：一是加强指导，确保各项政策全面落实到位。二是加大基金中央调剂力度，帮助困难省份确保发放。三是保持待遇平稳衔接，确保不因养老金计发基数的调整影响职工待遇，切实将党中央、国务院降低社保费率的决策部署不折不扣地落到实处。