| 2026年三季度,期货行业监管保持高压态势。据期货日报记者不完全统计,7月到9月,中国证监会各派出机构对期货行业机构共出具40张监管措施决定书,中期协出具12张纪律处分决定书,覆盖全国多个省份的期货公司总部及分支机构、资管子公司,严监管态势延续。 处罚力度持续加大 今年上半年,期货行业机构收到的罚单数量已高于去年同期,三季度监管部门的处罚节奏并未放缓,处罚靶向更加聚焦,处罚力度持续加大。 据新湖期货首席风险官黄雪莲介绍,三季度罚单集中指向五大领域:资产管理、居间人管理、内部控制与风险管理、互联网营销管理、廉洁从业。具体违规情形包括未切实履行主动管理职责、业务留痕与信息披露不规范、交易缺少决策依据、资管产品程序化交易风险管控不到位、居间人违规参与获客与服务、互联网营销素材未经审核、直播留痕不完整、第三方合作未报备、引流方式不规范、费用与手续费挂钩等。 处罚力度上,监管不局限于警示函、责令改正等柔性手段,而是升级到“动业务”。同济大学法学院副教授刘春彦告诉记者,诸如暂停期货经纪业务新开户3至6个月、暂停新增资管与场外衍生品交易等“业务限制类”监管措施,直接切断了相关机构的业务增量,影响远超罚款。 行业资深专家肖成进一步分析称,当前“行政监管+自律惩戒”的“双罚制”已经常态化。监管处罚同步压实个人责任,问责穿透至董事长、总经理、首席风险官、分支机构负责人等关键岗位,倒逼机构管理层履职尽责。实践中,多地证监局先行作出行政监管问责,中期协再基于同一违法违规事实追加纪律处分,大幅抬升机构与从业人员的违规成本。 监管闭环也正在形成。某公司于5月被吉林证监局暂停新开户3个月,期满后因整改验收未通过,于9月再次被责令改正,其高管也同步受到处罚。刘春彦表示,整个过程形成了“处罚—验收—再问责”的监管闭环,充分体现出对“纸面整改”行为的零容忍态度。 两大“指挥棒”锚定一条主线 当前,期货市场正处于迈向高质量发展的转型关键阶段。肖成表示,行业转型一方面依靠期货公司主动求变,另一方面是监管通过制度完善与问责纠偏引导行业归位。日常监管实践,叠加《期货公司监督管理办法》、期货公司分类评价两大行业“指挥棒”,共同构成主线,推动期货行业合规经营、实现发展模式变轨。 近一年行业监管规则加快补位,三季度集中处罚恰好处于新旧规则衔接窗口期。刘春彦介绍,《期货公司互联网营销管理暂行规定》自2025年10月9日起施行;《金融产品网络营销管理办法》自2026年9月30日起施行,期货、衍生品被纳入网络营销规范范围;修订后的《期货公司监督管理办法》将于2027年1月1日起施行,业务划分为基础类与交易类,注册资本设1亿元至10亿元阶梯门槛。“本轮密集处罚既是严格执行现行规则,也是为新规落地‘清场’。落脚点就是扭转行业‘重规模扩张、轻内控管理’的旧路径。”他说。 国新国证期货首席风险官项泓瑜表示,新版《期货公司监督管理办法》发布之后,监管现场检查重点聚焦股东穿透核查、差异化资本充足水平、公司治理与内控有效性、分支机构人员配置、关联交易全流程管理、子公司风险管控、投资者权益保护、信息技术安全八大方向。监管释放明确信号:期货公司必须摒弃粗放的规模扩张,回归主业,做到资本实力、业务资质与风险管理能力相匹配,完成从被动合规向主动风控的转变。 五大监管引导方向 拉长周期看,强化监管处罚短期看似对行业形成约束,实则为未来三至五年期货行业高质量发展夯实制度基础。 结合三季度罚单逐月增多、违规类型高度集中的特征,黄雪莲梳理出监管引导行业规范发展的五大方向。业务层面,一是推动资管业务回归本源,坚守持牌经营,强化投资者保护,坚决清理通道类业务;二是有序出清不合规居间业务,阻断外部风险向期货经营机构传导;三是全面规范互联网营销,严打直播带单、短视频违规荐介、诱导开户等乱象。 内部治理层面,一是推动内控风控从制度“挂在墙上”转为业务“实时防线”,破除纸面合规、形式合规;二是压实廉洁从业责任,监管触角延伸至从业人员职业道德,严查利用职务便利谋取不当利益的行为。 行业步入新阶段,必然对期货公司综合能力提出更高要求。肖成表示,国内期货市场的核心服务对象是实体经济,期货公司必须具备与之匹配的专业服务能力与合规水平,满足实体企业日益增长的风险管理需求。伴随市场对外开放,机构还需要在合规、业务能力层面对标国际,迎接境外机构竞争。预计未来资本实力、专业能力、风控合规记录优异的期货公司,将打开更大业务空间。机构可结合自身定位走差异化路线,做大做强、做专做精,或打造区域竞争优势,构建特色化核心竞争力。 “当前一系列监管举措,意在推动行业由‘规模扩张型’转向‘质量合规型’,构建全链条、全主体、全场景的合规体系,为期货市场平稳运行、提升服务实体经济能力筑牢制度与执行双重屏障。”黄雪莲总结。 针对新规落地,项泓瑜提出六条实操筹备路径:一是组织多层级新规学习宣贯,逐条拆解修订要点;二是对标新规阶梯注册资本要求,提升资本充足水平;三是全面摸排分支机构,配齐网点在岗从业人员;四是强化子公司穿透式管理,健全母子公司风险隔离与监测机制;五是面向股东、实际控制人开展专项告知,完善股权穿透管理;六是按照实质重于形式原则排查全部关联方,完善关联方识别、交易审批、定价、信息披露与问责机制。在此基础上持续优化内控风控体系,保障首席风险官履职,确保新规平稳过渡实施。 责任编辑:翁建平 |
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