一、重要会议与政策：近期政策聚焦抓落实、保安全，突出能源、产业链、粮食安全

1、重要会议：高层多次部署稳经济，重点聚焦扩内需、保安全、强科技

中共中央：学习义乌经验、因地制宜发展县域经济

事件：4月23日，总书记作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。

主要内容：要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。

工信部：未来产业企业座谈会

事件：4月21日，工信部召开未来产业企业座谈会。

主要内容：来自生物制造、量子科技、显示材料、氢能、商业航天等行业领域的8家企业负责人作交流发言，会议要求，广大企业家要提高政治站位，坚定发展信心，立足自身优势，找准发展定位，深耕重点方向和前沿赛道，在发展未来产业过程中展现新作为、取得新成就。要强化创新引领，提升核心竞争力，聚焦关键技术、关键产品和关键环节，敢啃产业“硬骨头”、勇闯科技“无人区”，以创新突破塑造核心竞争力。要坚持产研融合，推动创新发展，强化产学研用协同合作，打通技术研发、中试孵化、产业应用全链条，加快创新成果产业化应用。

国务院：统筹能源安全和绿色低碳转型

事件：4月20日，国务院以“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”为主题，进行第十九次专题学习。

主要内容：提高能源安全水平是建设能源强国的重要基础。当前国际局势深刻变化，我国能源消费总量持续增长，必须保持忧患意识，坚持底线思维，不断增强能源体系韧性和安全保障能力。把握能源安全主动，关键是进一步优化调整能源结构，强化能源科技创新，加快建设新型能源体系，推动能源生产消费模式绿色低碳变革。要充分挖掘可再生能源供给潜力、不断提升化石能源清洁高效利用水平、加快推进新型电网建设。

发改委：民营企业座谈会

事件：4月20日，发改委主持召开民营企业座谈会。

主要内容：与来自金属材料、新能源汽车、产业园区服务、矿产资源、纺织等领域的海亮集团、小鹏集团、万洋集团、天齐锂业、鲁泰纺织等企业负责人深入交流。希望广大民营企业进一步坚定发展信心，牢牢把握发展机遇，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。下一步，发改委将按照党中央和国务院决策部署，切实提升宏观政策效能，积极扩大国内有效需求，加快培育壮大新动能，推动产业园区规范发展，进一步提升产业链供应链韧性，不断巩固经济稳中向好态势。同时，将持续深化政企常态化沟通交流，充分发挥统筹协调作用，点面结合帮助企业纾困解难，不断促进民营经济健康发展、高质量发展。

全国政协：一季度宏观经济形势分析座谈会

事件：4月20日，全国政协召开2026年第一季度宏观经济形势分析座谈会。

主要内容：更好统筹国内国际两个大局，进一步增强宏观政策前瞻性协同性，实施更加积极的财政政策。稳定社会投资预期，优化产业投资布局，积极扩大有效投资。推动科技创新和产业创新深度融合，助力培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力。筑牢底线思维，坚持多元发展，进一步推进能源安全建设，保障国家产业链供应链安全稳定。聚焦保障粮食安全，补齐现代农业弱项短板，切实提升农业质量效益。

国新办：制定2026—2030年扩大内需战略实施方案

事件：4月17日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

主要内容：下一步，突出抓好以下五个方面的工作：一是打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，根据形势需要及时出台。二是要着力扩大国内有效需求。制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。继续推动“两重”建设，更好发挥政府投资的带动放大作用，激发民间投资活力。稳步实施消费品以旧换新，加快清理消费领域不合理限制性措施。三是要加强科技创新，加快新兴产业发展，深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态；深入贯彻落实全国服务业大会精神，推进服务业扩能提质。四是要加力稳就业促增收，实施好稳岗扩容提质行动，制定实施城乡居民增收计划，加强普惠性兜底性民生建设，加强困难群体社会保障。五是要夯实安全发展基础，全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

国常会：推动海洋经济高质量发展、推动自贸区建设

事件：4月24日，国常会研究科技创新有关工作，听取推动海洋经济高质量发展情况汇报；4月17日，国常会听取自由贸易试验区建设情况汇报。

主要内容：

4.24国常会：要提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。要强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级。要做强做优做大海洋产业，巩固提升优势产业地位，大力培育海洋生物医药、新材料等新兴产业，有序开发海洋能源资源。要积极拓展海洋经济发展空间，加强主要海湾整体规划和海岛保护利用，着力培育新的经济增长点。要深度参与全球海洋治理，深化海洋领域开放合作，坚决维护国家海洋权益和战略安全。

4.17国常会：面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案，扎实推进相关工作，推动自贸试验区高质量发展。要支持上海等自贸试验区立足功能定位，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索形成更多可复制可推广的经验做法，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

2、部委政策：关注“双碳”顶层设计继续完善、深化青年发展型城市建设等

中共中央：碳达峰碳中和综合评价考核办法

事件：4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。

主要内容：按照党中央、国务院决策部署，不仅要如期实现2030年前碳达峰，还要实现“煤炭和石油消费达峰”“2030年碳排放强度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消费占比达到25%”等目标。办法设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。

中共中央：更高水平更高质量做好节能降碳工作

事件：4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。

主要内容：意见部署了5个方面的重点任务：协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障、动员全社会参与和践行节能降碳。其中，绿色转型和新能源方面，大力发展绿色低碳产业，为确需上马的高质量项目腾出充足空间，为经济社会发展培育新的绿色动能。统筹节能降碳与能源绿色转型。处理好节能降碳和能源安全的关系，加快建设新型能源体系，持续提升我国能源自给率。

共青团中央等：深化青年发展型城市建设

事件：4月22日，共青团中央、中央网信办、发改委、教育部等15部门联合印发意见，对深化青年发展型城市建设，助力建设现代化人民城市作出部署。

主要内容：进一步丰富发展了青年发展型城市的理念内涵，围绕推动青年发展型城市建设聚焦中心工作大局，激发青年创造活力、增强城市创新动能，提升青年生活品质、焕新城市宜居空间，鼓励青年率先行动、助推城市绿色发展，引导青年向上向善、塑造城市人文气质，支持青年有序参与、提高城市治理水平等方面，提出18项举措。

国务院：深化投资审批制度改革

事件：4月15日，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》。主要内容：以进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资。其中，在规范企业投资项目管理方面，动态修订政府核准的投资项目目录，强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动；在提升投资审批效率和促进项目落地方面，深入推进“固定资产投资项目审批一件事”，进一步精简投资项目报建审批事项，对同一部门并联审批的报建事项实行合并办理等。

央行等：调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜

事件：4月11日，央行、外管局发布《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》。

主要内容：将境内外资银行的境外贷款杠杆率由0.5上调至1.5，将进出口银行的杠杆率由3上调至3.5，如计算的境外贷款余额上限小于100亿元，核定该银行境外贷款余额上限为100亿元。优化间接方式贷款管理要求，允许境外银行依据所在地相关法律法规办理。

二、地方政策：各地继续发力稳经济，江苏率先增加以旧换新地方补贴政策

各地继续发力稳经济，江苏率先增加以旧换新地方补贴政策，上海建设国家数字经济创新试验区。其中，江苏率先启动今年消费品以旧换新地方自主品类补贴政策，新增10类商品，包括新增智能家居产品（含适老化家居产品）、“人工智能+”新一代智能终端、消费医疗产品等，享售价15%补贴；继广东、四川后，上海作为全国第三个省市发布国家数字经济创新发展试验区实施方案；此外，黑龙江加码智能机器人产业，重点推动其在现代农业、智能制造、冰雪经济等特色场景的规模化应用。

三、行业政策：多地公积金从单一购房工具转向服务住房全生命周期；推进服务业扩能提质

多地优化公积金管理

多地优化公积金管理，从单一购房工具转向服务于住房全生命周期。江苏、河北、安徽等超20地已出台政策丰富公积金使用场景，包括公积金抵扣物业费、提取公积金付购房首付和契税，公积金用于装修、加装电梯、支付车位款等；西安完善灵活就业人员公积金管理办法；南京在现有苏皖17个城市的基础上，将住房公积金异地贷款范围扩大至安徽省全域。

推进服务业扩能提质

4.21国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。