【导语】2026年中央一号文指出，“拓展油菜、花生、油茶等生产空间”，近两年文件连续提及花生，重视力度提升。不过暂无明确政策指引，花生播种积极性受到花生价格、玉米价格、种植收益等多方面因素引导，生产力提升速度仍受到制约。

“中央一号文”连续两年提及花生

2026年2月3日， “十五五”规划期的首个中央一号文件发布，其中提出“拓展花生生产空间、扩大油料多元化供给”。在2025年中央一号文中曾提到“挖掘油菜、花生扩种潜力”。这是连续两年具体到花生种植等方面相关内容。在2021年中央一号文件中曾提到“多措并举发展油菜、花生等油料作物”。其他年份重点提及的关于油料的作物一般为大豆、油菜籽、油茶等。由此可见近两年关于“花生”的重视力度呈提升状态，凸显了稳定发展粮油生产的态度。

近5年中国花生总产量增长 区域种植结构出现分化

花生是我国主要经济作物之一，在黄淮海、东北以及部分南方地区有广泛的种植基础。从历年中央一号文件的内容不难看出，发展花生产业对我国粮油生产的稳定以及自给能力有重要意义。近5年，中国花生整体供应处于恢复增长状态，产量复合增速约1.11%。2022年，受部分地区干旱及上一季花生采收成本上升等因素影响，中国花生播种面积显著下滑，进而导致全年产量同比减少。受供应缩减提振，2022年花生市场价格达到近10年来的第二高点，一定程度上刺激了产区播种积极性，2023年至2025年新花生面积延续增长态势。2025产季，各产区之间播种面积互有增减，生长期东北及河北整体天气影响不大，丰产为主。河南及山东先旱后涝影响部分品质及单产。卓创资讯对重点产区播种面积调研结果进行加权平均后，测算2025产季新花生整体播种面积增加3.89%至456.96万公顷，产量预估约1734.17万吨，同比回升6.20%。东北、河北产区丰收，河南有产量无品质，次货与好货价差扩大。

近5年来，中国花生分布区域结构略有变动，其中山东产区占比震荡下行，辽宁、吉林因规模化种植、土质较好等原因，区域结构占比呈上升态势。尤其是2025年，两省产量占比从2021年的10%以内增加至14.33%，主因单产提升明显。另外，河南产区凭借长期成本优势继续保持全国产量第一的位置，约占全国总量的28%-30%。相比之下，山东产区因种植结构调整及地形地势等因素，区域占比陆续下降。河北产区整体占比变动幅度不大，另外部分南方产区近年来播种积极性持续下降，进一步推动了种植重心向北方主产区集中的格局。

政策方面缺乏相关指引 花生种植受多方因素影响

从花生种植角度来看，一方面并不具备粮食作物的保种及刚需属性，另一方面暂无明确的政策引导花生播种。玉米及大豆等作物的种植补贴、国储收购等政策一定程度上保障了农户的播种积极性，这两种作物在部分产区跟花生属于同时期播种的作物，政策层面的保障使得在播种季节更倾向于有托底政策且方便管理的玉米及大豆。

另外，种植成本及收益也是影响农户种植积极性的重要因素。根据卓创资讯测算，河南花生种植面积与上一年度玉米均价相关系数为-0.44，属于中度负相关关系。这种相关性反映了种植户的收益预期对种植结构调整的影响：当上一年度玉米价格较高时，农户可能倾向于减少花生种植面积。

以河南为例，近5年，河南产区种植成本整体提升，收益先增后降。2023年9月末10月初，局部产区多雨，影响了麦茬花生收割进度，同时土壤湿度大，机器收获有难度，加大了部分人工投入，拉高了整体种植成本。进入2024年略出现下滑，2025年再度增长，主因浇地及人工收获成本投入增加。种植利润方面，近两年下滑相对明显。2023年农户种植花生的积极性有明显的提高，花生面积、产量双增，价格整体回落，不过局部产区单产较2022年有不同程度的回升，种植利润变动幅度不大。进入2024年，新花生上市后价格进入低位区间运行，理论收益随之下降，2025产季蒜茬及麦茬花生上市延后，部分质量不理想，价格差距拉大，继续拉低收益。

截止到12月31日，卓创资讯初步测算2025产季河南地区花生种植总成本（不含地租）约944元/亩，同比走高17.27%。春花生收益变动不大，麦茬花生、蒜茬花生等质量偏差，估算河南产区花生平均种植收益约763.82元/亩，环比下滑18.28%。而玉米的种植收益约629元/亩，二者差距较前几年缩小。理论上来讲2026产季播种或向玉米倾斜。不过2025产季河南玉米品质不理想，部分质量偏差的货源价格极低，相对来说花生因对极端天气承受力高于玉米，不排除新产季种植积极性增加的可能。

综合来看，“十五五”开局之年在保证油料供应安全及稳定发展粮油生产方面继续提出要求，未来花生在扩展生产能力方面仍有一定空间，阶段性仍受到其他作物以及种植收益的指引。

（卓创资讯 严琳）