5月22日，第十三届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。要点如下：

2019年成就

国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%

城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下

居民消费价格上涨2.9%

减税降费2.36万亿元

农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%

居民人均可支配收入超过3万元

企业数量日均净增1万户以上

今年目标

没有提出全年经济增长具体目标，主要由于全球疫情和经贸形势不确定性大。

城镇新增就业 900万人以上，城镇调查失业率6%左右

居民消费价格涨幅3.5%左右

进出口促稳提质，国际收支基本平衡

居民收入增长与经济增长基本同步

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

重大金融风险有效防控；

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

财政政策：赤字率拟按3.6%以上安排；财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

货币政策：稳健的货币政策要更加灵活适度，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

就业：财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。各地要清理取消对就业的不合理限制。

今年重点工作

就业：

加强对重点行业、重点群体就业支持。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

减税：

继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

降低企业成本：

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

宽带和专线平均资费降低15%。

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

推进要素市场化配置改革：

推动中小银行补充资本和完善治理。

改革创业板并试点注册制。

强化保险保障功能。

赋予省级政府建设用地更大自主权。

扩大内需，推动经济发展方式加快转变：

推动消费回升。

扩大有效投资。拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

增加国家铁路建设资本金1000亿元。

脱贫攻坚：

开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

新建高标准农田8000万亩。

拓展农民就业增收渠道。

外贸：

加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。

社会事业：

改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室。

居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

扩大低保保障范围。