6月24日盘后，中国人民银行、国家发展改革委等六部门联合印发的《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》）对外公布。《意见》旨在构建多层次金融服务体系，释放消费增长潜力，推动经济高质量发展。6月25日，受政策利好带动，大金融板块全线爆发，证券、互联网金融、保险等板块涨幅居前。当天，A股市场放量上行，沪指创出年内新高，创业板指涨超3%，沪深两市全天成交1.64万亿元。

《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。

《意见》明确将商品消费、服务消费、新型消费作为金融支持的重点方向。在“以旧换新”、国家补贴等政策激励下，国内商品消费需求持续释放，汽车、家电等耐用品消费呈现显著增长态势。2024年我国居民服务消费占GDP的比重为18%，与发达国家普遍超过40%的水平相比还有提升空间。与此同时，服务消费与居民的关联更为紧密，促进服务消费对提升居民收入的效果更为直接，可以更好地改善社会资金流与消费循环。随着居民人均可支配收入的稳步提升和消费结构的升级，数字消费、绿色消费等新型消费将加速崛起，成为拉动经济增长的新动能。

图为沪指日线走势

为全面提升金融供给效能，《意见》创新构建了“政策工具—市场渠道—机构改革”三位一体的支持体系。在货币政策方面，通过专项再贷款与常规性工具协同发力，既保持流动性合理充裕，又精准引导资金流向服务消费等重点领域；在融资渠道方面，着力打造涵盖债券融资、消费基础设施REITs和零售贷款资产证券化（ABS）等在内的多层次资本市场支持体系；在机构改革方面，深化金融机构改革，推动商业银行建立“首贷+信用贷+中长期贷”的产品组合，并重点提升对小微企业的差异化金融服务能力，形成政策合力，激发消费市场活力。

为全面激发消费潜力，《意见》围绕“居民增收—环境优化—配套完善”构建系统性支持框架。在增强消费能力方面，通过放宽创业担保贷款条件、创新养老金专属产品等财富管理工具、优化商业健康保险供给等组合措施，有效提升居民可支配收入与消费信心；在优化消费环境方面，重点完善支付与信用体系，包括推进数字人民币场景化应用、提升适老化支付服务水平，同时健全消费信用评价机制和金融消费者权益保护制度；在基础设施配套方面，着力支持文旅场馆、充电设施、县域商业物流等项目建设，创新开发适应长周期投资特点的融资模式，如延长项目贷款期限、探索消费基础设施REITs等，为消费升级提供坚实的硬件支撑，形成从收入端到环境端的全链条消费促进机制。

《意见》注重短期提振与长期改善的有机结合，短期通过加大信贷投放、扩大“以旧换新”补贴范围等政策工具快速激活消费市场，有效刺激当前居民的消费潜力；长期则着力推动消费与产业升级协同，培育新质生产力的消费空间（如智能医疗、低空经济等），为居民提供更多优质服务与新型消费体验。

为确保政策有效落地，《意见》从实施保障和风险防控两个维度作出系统部署。一方面，要求地方政府牵头建立政金企协同机制，推动金融机构制定配套细则并强化跨部门协作；另一方面，要求完善消费金融统计监测体系，动态评估政策实施效果，重点防范过度借贷等潜在风险。

《意见》既改善了消费复苏过程中的结构性问题，又为中长期消费升级奠定了基础。随着政策的显效发力，消费对经济增长的基础性作用将进一步增强，为构建新发展格局提供核心动能。

此外，在美联储开启降息周期的基准情形下，我国宏观调控政策将形成“财政+货币”双轮驱动的协同效应。其一，通过超长期特别国债等创新工具保持财政支出强度；其二，货币政策维持适度宽松基调，在传统降准降息工具之外，运用结构性货币政策工具实施精准调控。

财政政策主线预计围绕两方面展开。一是全方位扩大内需，政策调控着力点逐步从投资驱动转向民生导向，通过金融支持和扩大消费等多项政策助力经济环境进一步向好；二是聚焦新质生产力培育，重点布局人工智能、先进半导体、低空经济等战略性新兴产业，这些领域或在“十五五”规划中获得更多政策倾斜。

伴随着资本市场基础性制度的完善，养老金、保险资金等长期资本入市渠道进一步拓宽，从而改善市场流动性结构以及为科技创新企业提供更稳定的融资环境。

整体而言，A股市场的“慢牛”基础稳固，内需改善、投资回报率回升、盈利预期触底反弹、人民币汇率稳定、中长期资金入市、营商环境优化以及优质企业崛起等多重因素，共同构成了支持市场向好的坚实依托。