黄奇帆

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席，重庆市原市长

当前，科技创新已成为国家竞争力的关键要素，产业创新则加速让科技成果落地转化为生产力。二者的深入融合，是新时代我国经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的实践方向。

在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划布局的关键节点上，如何推动新质生产力发展、加快科技创新和产业创新融合显得尤为关键。

从本质上讲，创新就是通过创造新供给来催生新需求，一旦资本、资源、人力资本开始向新供给集中，老产业的生存空间就会受到挤压，产能过剩才能根本消除，而落后产能出清后，整个经济不仅能够恢复平衡，而且能级上还会有一个大的跃升。

当时国务院反复倡导大众创业、万众创新，意义就在于此。现在各城市、各为学、各开发区都在推进各类孵化器和小微企业发展，过程中要把潍发展脉络。如果关键环节把握不住，就会事倍功半。其中有三大环节很重要。

着眼创新的三个阶段推动“双创”

创新可分为三个阶段。

第一阶段是“0~1”，技术创新无中生有。这是专家、教授和各类高层次专业人才在大专院校、科研院所的实验室、工程中心、企业研发中心做出来的，需要的是国家科研经费、企业科研经费以及种子基金、天使基金的投人。

第二阶段是“1~100”，创新成果变成一定的生产力。包括小试、中试，也包括技术成果转化为产品开发，形成功能性样机，确立生产工艺等，这是各种科创中心、孵化基地、加速器干的活，目的是形成让人看得见、摸得着的产品。

第三阶段是“100~100万变成大规模生产能力。比如一个手机样机，怎么通过量产变成几百万台、几千万手机，最后卖到全世界去呢？首先需要有生产基地，这是各种开发区、大型企业投资的结果。

综上所述，因为创新是有阶段性的，所以要分类施策，如果“胡子眉毛一把抓”，效果就不会好。

打造集合六大功能的创新平台

一些地方搞孵化器，热衷于一栋楼不分青红皂白，孵化几十家、几百家企业，免几年房租，这种“捡到篮子里都是菜”的搞法，除了热闹，效果不会好。美国硅谷等成功的孵化器之所以孵化能力强，关键就在于集合了六大功能。

一是项目甄别。聚焦专业领域，把好准入环节，不能散而杂。生物医药孵化器，不能引进一堆机器人孵化企业。

二是培训指导。经过培训，创新创业者的成功率一般可从 10% 提高到 30%。

三是共享服务。公共实验室、专用设备或专业设施，由孵化器提供。

四是股权投资。有种子基金、天使基金、风投基金、引导基金等多层次投入体系，覆盖企业生命周期的不同阶段。

五是收购转化。通过上市、集团收购、合资合作、成果转让等措施将成果转化为生产力。

六是资源集聚。孵化器应成为行业信息传递、知识交流、人才聚集的窗口。一个城市，其创新平台的竞争力不在于大批量、排浪式地去搞几百个、几千个，关键是要集合应有的功能，一个符合要求的创新平台可以孵化出上百家企业。如果贪大求多，最终可能很多会沦为空头平台，变成形象工程。

推动科研成果转化为生产力(1~100)，关键是抓好收益分配“三个1//3”

有效的激励政策和收益分配，能够激发科技人员和机构的巨大创造活力。比如美国硅谷地区吸附了数千个专事成果转化的创新型中小企业，形成了上万亿美元的独角兽产值。之所以能够产生这种创新成果转化效应，很重要的原因是美国《拜杜法案》。

《拜杜法案》规定，凡是科技投入产生的成果，其获得的收益“一分为三”：1/3 归投资者(学校、研究所或公司)，1/3 归研发团队，1/3 归把成果转化为生产力的创新企业或转化者。

这与我国有哪些不同?

计划经济时期，一切专利权归国家和单位所有；改革开放之后，成果发明人可以获得 25%~50%的专利权，其余的归投资单位；2016年以来，政策进一步放开，成果发明人可以享有70%的股权。政策的着力点主要针对研发人员。

但仅仅这样还是不够的。要知道，能搞出“0~1”的不一定搞得出“1~100”，成果发明人与专利转化者、生产工艺设计者、生产制造组织者是两个完全不同的体系。这也是为什么我们给了发明人50%甚至70%的股权，但是好像没看到多少千万富翁、亿万富翁出来，因为他们的专利成果没有变成现实生产力。我们应该参考《拜杜法案》，把科研成果的投资者、研发人员转化人员三方积极性都调动起来，加速科研成果转化和产业化。

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《重组与突破》

黄奇帆 著

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