2月24日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（下称《纲要》），这是一张规划期为2021至2035年、远景展望到本世纪中叶的蓝图。

建成70万公里立体交通线网

根据《纲要》，到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模将达到70万公里左右，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

根据《纲要》提出的目标，到2035年，铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

建设“4极、6轴、7廊、8通道”

《纲要》规划加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架。

《纲要》指出，结合未来交通运输发展和空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为“极、组群、组团”3类。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，通过“6轴、7廊、8通道”，按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。

4极:京津冀、长三角、粤港澳大湾区，成渝地区双城经济圈。

6轴：京津冀——长三角主轴，京津冀——京港澳主轴，京津冀——成渝主轴，长三角——京港澳主轴，长三角——成渝主轴，京港澳——成渝主轴。通俗理解就是上海、广州、重庆、北京作为东南西北的4个轴心，然后分散至全国各地。

7廊：京哈走廊，京藏走廊，大陆桥走廊，西部陆海走廊，沪昆走廊，成渝昆走廊，广昆走廊。

8通道：绥满通道，京延通道，延边通道，福银通道，二湛通道，川藏通道，湘桂通道，厦蓉通道。

建设20个国际性综合交通枢纽

《纲要》还提出，建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。

其实，早在2017年国家规划的国际性综合交通枢纽城市就有15个，分别是：北京、天津、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门。

时隔4年，2021年2月24日，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，对国际性综合交通枢纽城市进一步深化和补充，纲要指出：建设北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等20个左右国际性综合交通枢纽城市，即，本次国际性综合交通枢纽城市在2017年15个城市版本上，增加了5个城市，布局更加合理，在东西南北方向上都增加了新的交通枢纽城市，新增的5个城市分别是东部长三角地区增加杭州、南京，南部增加海口，东北地区增加沈阳，西北地区增加乌鲁木齐，至此，国际性综合交通枢纽城市扩容至20个左右。

值得注意的是，在这份《纲要》铁路通道中：北京、上海出现11次，重庆出现8次，昆明出现6次广州、成都出现5次。初步统计重庆将有13个方向的铁路路线，重庆或许是这次纲要中最大的赢家之一。而武汉是四极中的核，正好和前几天武汉获批全国唯一的交通强国试点吻合，也印证了武汉这个九省通衢城市的地位。

国家综合交通枢纽城市分布：

京津冀地区：以北京、天津、石家庄、雄安等城市为枢纽

长三角地区：以上海、杭州、南京、合肥、宁波等城市为枢纽

港澳大湾区：以广州、深圳、香港、珠海、澳门等城市为枢纽

成渝地区双城经济圈：以成都、重庆等城市为枢纽

海峡西岸：以厦门、福州等城市为枢纽

西北地区：以西安、乌鲁木齐、兰州等城市为枢纽

东北：以沈阳、哈尔滨、大连、长春等城市为枢纽

北部湾：南宁、海口等城市为枢纽

中部：以武汉、郑州等城市为枢纽

山东半岛城市群：济南、青岛等城市为枢纽

建设交通强国背后的商机

2021年是“十四五”开局之年，也是加快建设交通强国的关键之年。党的十九届五中全会就提出加快建设交通强国，今年开年就立即颁布了《国家综合立体交通网规划纲要》，可见国家的重视程度。国家发改委综合运输研究所副所长王东明指出这是交通强国建设纲要的深化版。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示十四五”时期，我们国家进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，创新是主基调。我们回头去看，自从工业革命以来，创新都是交通、通讯、能源三者结合的，比如说第一次工业革命，是火车、煤炭、电报的结合；第二次工业革命是汽车、电话、石油的结合；第三次工业革命是飞机、高铁以及传统互联网的结合。这一次新的革命是以移动互联网为代表的大数据、云计算、5G，以及超高速磁悬浮高铁为代表的更加高效的综合交通跟互联网的结合，这次规划纲要将创新和智慧作为一个重大的板块予以体现，这是非常好的，当然这样的工作真正落到实处，还需要我们在地方实践中，在我们的具体工作中全方位地贯彻落实好。

汉森供应链董事长黄刚认为，交通是新基建战略之一，其背后释放的信号结合中央1号文件来看，更是耐人寻味。黄刚认为交通将驱动人流、货流、商流下沉到更广袤的县市市场，能够拉动新一轮经济增长，也能让贫富悬差的情况变得得越来越均衡。

财经作家莫开伟表示，在推进国家交通立体网络建设过程中也给了产业经济与投资者以较大的机遇：一是将对我国以交通设施建设为中心的上下游企业带来较大的机遇。整体看，有利于刺激我国交通运输企业以及各类围绕建设交通立体网络提供原材料及生产产品的企业发展，带动我国相当多的企业生产经营回升，对化解疫情带来的负面影响起到有效作用。二是对我国未来交通运输业高质量发展带来较大的推动作用。主要是对智能汽车以及交通运输及设施高新技术产业经济将带来无限的活力，建设立体交通网络离不开高质量发展，实现交通运输业的数字化、网络化、智能化、绿色化是我国现代立体交通网络的最大追求目标。同样，追求中国立体交通网络的现代化，离不开加强智能化载运工具和关键专用装备研发，需要推进智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用，这不仅为我国围绕交通运输产业带来新的、巨大的发展机遇，同样也将焕发我国智能交通的活力，为我国经济发展提供有效的、高质量交通运输保障。

《规划纲要》提出，推进交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等行业应用，打造全覆盖、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终端规模化应用。

中航证券认为，未来“北斗+5G”的产业应用将全面铺开，结合自主可控技术的研发与普及，在相关政策利好与科技迭代需求等众多因素推动下，下游市场将进一步打开，加速北斗导航民用化市场进程。北斗产业链未来将带动高精度测量测绘、无人机和授时、智能汽车、手机物联网导航四个“十百千万”市场联动，未来市场发展空间可期。

《规划纲要》提出，加强智能化载运工具和关键专用装备研发，推进智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用；鼓励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，推广应用自动化立体仓库、引导运输车、智能输送分拣和装卸设备。受益于政策的加持以及未来道路网的配套升级，智能网联汽车、自动驾驶的产业化升级有望得到更强的技术、基建支持。

中信证券表示，智能汽车时代来临，持续看好智能汽车在整车制造、智能驾驶产业链中的投资机遇。伴随着智能汽车渗透率的快速提升，智能驾驶产业链中的感知系统、决策系统、高精度定位、智能座舱、汽车软件、车联网等领域将迎来新的投资机遇。

安信证券认为，自动驾驶在路端的重要性丝毫不亚于车端，两者的信息化与数字化将实行同一个标准，从而减轻自动驾驶的难度。车路协同将助推智能网联汽车发展，包括感知-通信-计算三大车路协同设备的发展。若覆盖全国高速公路和城市道路，投资建设将超过3千亿元。

注：文中观点仅供参考，不构成投资建议。投资有风险，入市需谨慎。

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