经过地方政府长达8年时间的呼唤，目前成立首家中国金融法院有了着落。根据25日提请全国人大常委会审议的《关于在上海设立金融法院的决定（草案）》，我国拟设立上海金融法院，专门管辖上海市应由中级人民法院管辖的金融商事案件和涉金融行政案件，管辖案件由最高人民法院确定。

为何要设立金融法院？

3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》。该方案强调设立上海金融法院，目的是完善金融审判体系，营造良好金融法治环境。

金融司法案件虽属经济案件，与普通经济案件具有共同性，但也有其特殊性；一些金融案件的专业问题需要更高的司法审判专业水平，才能确保其审批公正无误。

世界近代史表明，经济强国必然是金融强国。我国要从经济大国迈向经济强国，掌握国际金融交易规则的话语权至关重要，而金融法治环境是其中的基本要素和重要保障。从世界范围来看，英美等发达国家和阿联酋、哈萨克斯坦等新兴市场国家均建立了专门的金融司法体系。通过设立上海金融法院，建立完善中国特色社会主义金融审判体制机制，有助于提升我国在国际金融交易规则制定过程中的地位和作用，为我国经济转型升级、“一带一路”建设营造更好的国际环境。

设立金融法院有什么意义？

为推进国家金融战略实施,探索完善中国特色金融审判体系,加大金融司法保护力度，营造良好金融法治环境。有利于增强中国金融司法的国际影响力，有利于国家金融战略的深入实施和上海国际金融中心的发展建设。

为什么在上海？

上海市辖区内金融机构数量多,外资金融机构占比大,金融要素市场齐全,金融市场交易额巨大。近年来,上海法院受理的涉金融案件呈现新类型案件多、案件风险传导性强、审理难度较大、国际关注度高等突出特点,对金融审判专业化提出更高要求。

数据显示，上海国际金融中心的建设已有多年，现在市场交易总额达到1430万亿，挂牌的金融机构有1537家，成为中外金融机构重要集聚地，金融业占上海GDP总值比例超过17%。成为了全球金融要素市场最齐备金融中心城市之一。

上海法院受理的金融案件大幅增长，也出乎我们想象。”殷一璀说，2013年到2017年上海法院共受理48 .2万件金融型商事案件，去年一年受理了近18万件，增长近5 .8倍，这也占当年商事案件的80%以上。

负责哪些案件？

1.上海市辖区中级人民法院管辖的金融借款、票据、信用证、证券、期货、保险、融资租赁、典当、金融仲裁等一审、二审和再审金融商事案件;

2.上海市辖区中级人民法院管辖的以金融监管机关为被告的一审、二审和再审涉金融行政案件;

3.上海市辖区新型、重大、疑难、复杂的一审金融商事案件和涉金融行政案件;

4.最高人民法院相关司法解释指定由上海市辖区中级人民法院管辖的以上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司上海分公司、上海期货交易所等为被告或第三人履行职责引发的一审民事、行政案件。

对上海金融法院判决和裁定的上诉案件，由上海市高级人民法院管辖。上海市第一、第二、第三中级人民法院不再管辖金融商事案件和涉金融行政案件。

有利于防控金融风险

全国人大常委会委员吕彩霞：在上海设立金融法院是落实党中央、国务院关于服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革的若干意见的重大举措。这对于健全完善金融审判体系，营造良好的金融法治环境具有重要的意义和作用。

全国人大代表揣小勇：设立上海金融法院是金融消费者保护的一小步，也是金融法治改革的一大步，符合金融司法体制改革以及中国经济转型的需要和方向，有利于更好地实施国家金融战略，为国家未来的金融改革迈出新步伐积累经验。是基于当前实际，强化金融监管的大势所趋，有利于加强金融市场的监管，守住不发生系统性金融风险的底线。

全国人大财政经济委员会副主任委员刘新华：上海金融法院将是全国第一家专门金融法院，它的设立具有探索性意义，建议在决定中增加一条“本决定实施三年后，最高人民法院应当向全国人大常委会报告本决定的实施情况”，其目的在于有利于人大常委会掌握情况，对这一探索性的工作进行整体把握。

七禾研究中心 翁建平整理

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