房地产税是2018年全国两会最重要的热词之一。3月4日、3月5日、3月7日，从3月4日十三届全国人大一次会议新闻发布会开始计算，短短4天时间，房地产税3次“亮相”今年全国“两会”，而且信息量是逐次放大，逐次具体。3月4日，全国人大发言人张业遂称，房地产税立法工作正在加快进行，房地产税方案已在内部征求意见；3月5日，李克强总理作政府工作报告时说，“稳妥推进房地产税立法”。3月7日，在财政部记者会上，财政部副部长史耀斌用超过900字的大“篇幅”，“诠释”了房地产税。

房地产税会不会收？

3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在回答记者提问时表示，“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，李克强总理在向大会所作政府工作报告中指出，“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”这是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告，距上一次已时隔4年。

3月7日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行“财税改革和财政工作”记者会，财政部副部长史耀斌在回答记者提问时表示，“目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。”

这些“重量级”的表态，无一例外地传达出，房地产税一定会收。

房地产税什么时候收？

按照通常立法程序所需时间来推测，由于房地产税立法工作尚在初审准备阶段，有些专家预计，房地产税立法完成可能要在2020年左右；财经评论员叶檀则认为，“通过一审二审三审，最少也要四年的时间，也就是到2022年。

其实，无论2020年还是2022年，都还只是最快情况下的推测。实际上，很多复杂性较高的立法工作耗时之久远超预期。譬如物权法，该部法律从1993年起开始起草后，先后经过7次审议，直到2007年才最终通过，这创下了我国立法史上的纪录。

房地产税怎么收？

房地产税的设立将参考国际共性的制度性安排特点。当然，还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

财政部副部长史耀斌表示，房地产税作为一个世界通行的税种，有一些共性的制度安排，其中包括：1、按照评估值征税；2、都有一些税收优惠；3、收入归属于地方政府；4、需要建立完备的税收征管模式。

各个国家的税率

房地产税的征收范围

所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。

房地产税能降低房价？

房地产税的出台是否抑制或降低房价，各方的观点不一。

1、潘石屹:不需要试点 二套以内都不该征

我个人的理解是：

一、立法先行，就别试点了。

二、充分授权，就是地方税，地方说了算，让每个城市每个省自己去收。

三、分步实施，就是有条件的就征，没条件的就别征了，征的鸡飞狗跳的也征不上来。该减免的一定要大幅度减免，第一套房子绝对不能收，第二套房子也不应该征，三套、四套、五套以上房子的人多的是，赶紧去征他们的税。

我认真读了各位领导的讲话，但就是没找到具体时间，但是这个出台时间其实也不重要，只要有权威的文件、权威的人说出来，就会加快房地产税出台，就会影响市场，房价就会降，影响人们对房价的预期。

2、刘晓光：遏制房价过热的重要手段

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光看来，房地产税的开征也是为了抑制房地产市场的过热投机与有限房地产资源的过度占用，是调节收入分配差距过大，降低房产硬性需求，从而遏制房价过热的重要手段。

3、马光远: 房地产税打压不了高房价!

经济学家马光远表示，在房产税的立法上时间是不重要的，重要的是搞清楚：为什么要征？怎么征？征了以后用于什么？房地产税涉及中国老百姓最大的利益，在立法层面一定要慎重，一定要公开。如果老百姓意识到房产税根本打压不了高房价，反而他们买了房子以后要每年征一笔钱，他们还会不会支持？

不管怎么样，房地产税离我们确实越来越近了。

附最新最全房地产税上路时间表

2013年11月

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

2014年3月

国务院《政府工作报告》部署2014年重点工作时指出，推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

2015年1月

国家税务总局部署2015年工作，以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，扎实推进税收征管法修改工作，积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。

2015年3月

《政府工作报告》未提及房地产税，提出要“稳定住房消费”，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，“支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”

2015年8月

房地产税列入2015年全国人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目，同时也被列入十二届全国人大的立法规划。

2015年9月

《国务院2015年立法工作计划》公布， 房地产税并未列入2015年立法计划。

2016年3月

中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要发布，完善地方税体系，推进房地产税立法。

2016年3月

全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文表示，全国人大常委会立法规划已经将房地产税法列入第一类立法项目。今年的立法工作计划，将房地产税法列入为预备项目。

2016年12月

中央经济工作会议明确表示，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

2017年1月

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提到 “支持各地区在房地产税等方面探索创新”。

2017年2月23日

住建部副部长陆克华表示，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

2017年3月4日

十二届全国人大五次会议首场发布会上，新闻发言人傅莹表示，本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

2017年11月

财政部部长肖捷撰文表示，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

2018年3月4日

十三届全国人大一次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

2018年3月5日

十三届全国人大一次会议开幕，《政府工作报告》提出，稳妥推进房地产税立法。

2018年3月7日

两会财政部记者会上，财政部副部长史耀斌表示，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见

七禾研究中心 翁建平编辑整理