12月11日召开的中共中央政治局会议，其中引发最大关注的，是这样一句话：强化反垄断和防止资本无序扩张。

反垄断，被放在如此高规格的会议中讨论，是极其罕见的。

“反垄断之战”开打！

事实上，这两个月就互联网反垄断一事，高层也发出了密集的信号。

11月10日，国家市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见。明确提出“二选一”“大数据杀熟”等行为都可能被认定为垄断。

12月8日，中国银保监会主席郭树清表示，中国的金融科技应用取得很大成绩，面对其持续快速发展，要关注新型“大而不能倒”等风险。

12月10日，北京、上海、浙江、山东等23个省（区、市）市场监管部门在杭州市召开了反垄断工作座谈会，此次会议总结了反垄断工作取得的成绩，并研究部署“十四五”时期的反垄断工作。

12月11日，人民日报发表《“社区团购”争议背后，是对互联网巨头科技创新的更多期待》的评论，相关话题再上热搜。

阿里、腾讯等3企业收反垄断罚单！

12月14日，据市场监管总局官网消息，根据《反垄断法》规定，市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

1、阿里巴巴投资收购银泰商业股权案

2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权，成为银泰商业控股股东。2018年2月，阿里巴巴投资持股比例进一步提高。阿里巴巴投资的母公司阿里巴巴集团控股有限公司主要从事由天猫、淘宝、聚划算构成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售市场业务等。银泰商业(集团)有限公司主要在中国从事百货店及购物中心的经营和管理业务等。

阿里回应反垄断被罚，“我们接到有关部门的通知后，已按照政策指引和要求，积极整改。”

2、腾讯下属企业阅文集团收购新丽传媒股权案

2018年8月，腾讯控股子公司阅文集团与新丽传媒等签署协议，收购新丽传媒100%股权，并于当年10月完成交割。阅文集团主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。新丽传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务。

对此，阅文集团回应称，“阅文集团收到通知并高度重视，已严格按照监管部门的要求，积极整改，全面做好相关的合规申报工作。”

3、丰巢收购中邮智递股权案

2020年5月，丰巢以换股方式取得中邮智递100%股权，并于当月完成交割。丰巢和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务，分别运营“丰巢”、“速递易”品牌智能快件箱。

对此，丰巢网络方面回应称，已经收到相关部门的通知，诚恳接受，积极落实。

市场监管总局：“互联网不是反垄断法外之地”

市场监管总局反垄断局主要负责人表示，虽然罚款额度较低，但上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。并强调：“平台不是反垄断法外之地，互联网平台企业应当严格遵守反垄断法律法规，维护市场公平竞争。”

此外，市场监管总局还提到了：今年上半年，已审查并无条件批准涉及协议控制结构的经营者集中申报案件――明察哲刚与环胜信息新设合营企业案，正在依法审查广州虎牙科技有限公司与武汉斗鱼鱼乐网络科技有限公司合并等涉及协议控制架构的经营者集中申报案件。

为什么要反垄断？

过去十年里，互联网数字经济集中度越来越高，开始出现寡头垄断局面。无论是中国还是美国，互联网巨头都已经深入渗透到国家经济生活和国民日常生活当中。巨头们把控着网络流量分发的关键入口，成为实质上的互联网守门人。据预测，到2030年，互联网巨头将掌控全世界30%的国民经济产出。

在中国，阿里巴巴、腾讯、美团、京东、今日头条、新浪微博、百度、滴滴打车分别在电商、社交通讯、支付、外卖、信息、搜索、出行等方面垄断了相关垂直领域的互联网入口，其总价值约15万亿元人民币，约占我国GDP（去年为99万亿元）的15%。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，历史上的垄断，多属于国有垄断，处在石油、电信等国计民生相关领域，各方面风险是国家可控的。现在，形成了新的垄断，处于大数据、互联网等领域，这些垄断是否会损害老百姓、中小企业利益，是政策层面需要考量的。像部分互联网平台，借由资本力量，涉及领域越来越广，形成新的“大而不能倒”的公司，资本无序扩张可能带来风险。

比如最早的网约车平台服务，网上约车各种补贴纷涌而至，最便宜的只需要一块钱左右，而当时出租车则需要20元左右，在如此巨大的价差之下，网约车迅速爆火，出租车司机们则是叫苦不迭，很多司机也选择了转行去其他方向谋生。

其实，早在2008年，中国反垄断法便开始实施，而这12年，也是互联网巨头体量"膨胀"的关键窗口，腾讯与阿里巴巴通过投资并购，分别构筑了10万亿市值的互联网帝国。而期间，执法部门从未对腾讯、阿里巴巴、百度、携程、滴滴、京东、美团等VIE架构国内互联网巨头的经营者集中行为公开批准，或因未事先申报而执行处罚。甚至，多起互联网公司涉嫌滥用市场支配地位的案例都没有获得立案，比如2015年京东就向国家工商总局实名举报阿里巴巴强制商家"二选一"。

业内人士表示，一直以来，互联网行业似乎成了反垄断执法中的"禁区"。但这一切即将成为过去，2020年或将成为反垄断最关键性的分水岭。未来很长一段时间，反垄断都将是每一个互联网巨头不得不认真研究、思考的政策风险。

七禾研究 翁建平 编辑整理

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