近日，国务院印发了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》），并同时发布了《国务院关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复》。至此，面积近120平方公里的上海自贸区新片区正式亮相。

《方案》指出，到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。无疑，这是我国对外开放的又一重大举措，对于新形势下对外开放新格局的形成，具有十分重要的战略意义。

累计新设企业逾5.5万户

中国（上海）自由贸易试验区2013年8月22日经国务院批准设立，于当年9月挂牌。至今，自由贸易试验区试点已扩大至上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南等地。

早在2014年12月，上海自贸区就实施了第一次扩容，面积由最初的28.78平方公里扩展到120.72平方公里。自贸区首度扩容之后，新增企业数量等快速增加。据统计，截至今年6月底，上海自贸区累计新设企业逾5.5万户，是前20年同一区域设立企业数的1.5倍。新设企业中，外资企业占比从挂牌初期的5%上升到目前的20%左右。而根据规划，临港新片区到2035年，区域生产总值将超过1万亿元，相当于再造一个目前的浦东新区。由此可以看出，自贸区扩容的经济集聚效应十分显著。

临港新片区规划范围

临港位于上海市东南角，地处杭州湾与长江口交汇处，距离上海市中心约75公里，北邻浦东国际机场，南接洋山国际枢纽港。有人以“五龙汇聚”形容临港的交通优势，它是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输等五种交通功能于一体的区域。

上海自贸区临港新片区的规划范围是：在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

新片区参照经济特区管理

《方案》明确，新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。

试点取消证券公司等外资股比限制

上海自贸试验区将积极推进一批首创性外资项目落地。加快落实“上海扩大开放100条”，深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。率先在上海自贸试验区取消商用车、乘用车外资股比限制，率先试点取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，争取持牌金融机构新型金融业务牌照率先落地。

机构解读

安信证券指出，新一轮上海自贸区主题投资逻辑是，作为全国自贸区雁阵的“领头雁”，此次上海自贸试验区增设新片区相较于2014至2015年的扩围其意义更为深远，改革开放的力度有望再上一个台阶，是承担新任务、建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的升级之举。区域内相关公司也将受益于新一轮改革开放所释放的红利。具体可以关注以下三大主线：主线一：区域内提供商贸物流服务的企业，受益于扩大开放后更为繁荣的商贸；主线二：在上海市内拥有较丰富的土地储备的公司，新增片区落地后有望提升其价值；主线三：以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等为代表的自贸区重点发展的新兴产业。

招商证券苏宝亮此前研报分析，上海自贸区片区扩容、为自由港建设预热。建设上海自贸区新片区是要在更宽领域、更高层次，以更大力度深化改革、扩大开放。积极探索全方位、深层次、根本性的制度创新变革。上海自贸区新片区更加聚焦投资贸易自由化，在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破

中泰证券发布研报表示，目前长三角有上海、浙江两个自贸试验区，新片区的设立为长三角提供了更广阔的战略发展空间，为服务长三角区域重点产业创新探索，提升上海金融要素市场服务长三角能级，形成更好的推动力。在长三角一体化、沪嘉杭G60科创走廊建设等发展机遇下，未来，整体有望形成一个自由贸易港群。围绕国际一流的陆海空物流能力，各省市各扬所长、形成合力，打造全球贸易中心、经济中心和金融中心。

天风证券认为，上海自贸区新片区的改革升级，将带动相关标的估值提升。天风证券指出，东线临港区域：建议关注地产上海临港、光明地产；关注物流上港集团(600018)、华贸物流(603128)；西线青浦苏州区域：建议关注地产上实发展(600748)、苏州高新(600736)；物流推荐圆通、申通、韵达快递；建议关注保税科技(600794)、新宁物流(300013)、万林物流、飞力达(300240)。

七禾研究翁建平 综合整理

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