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两部委发文调控楼市用地 囤地一年禁再买地

国土部、住房和城乡建设部昨日联合发出通知,力推保障房建设落实、严格土地出让管理,成为通知的亮点。通知明确,企业违约开发土地、因自身原因土地闲臵一年的,都将禁止竞买资格。

通知称,此次进一步加强房地产用地和建设的管理调控,系积极促进房地产市场继续向好发展。

闲臵地优先供给保障房

通知要求,在房价高的地区,应增加中小套型限价住房建设供地数量。

同时,对依法收回的闲臵土地和具备“净地”供应的储备土地,以及农转用计划指标,应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。对于没有完成上述住房供地计划的地方,不得向大户型高档住房建设供地。

另外,通知要求,市、县国土和建设部门,要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租房、中小套型商品住房行政审批快速通道。规划部门在受理后10天内核发建设用地规划许可证,国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证,规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证。

出让地块需“没有纠纷”

在国土部日前公布的2815宗闲臵土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府原因造成闲臵的约占六成以上。

为了规范政府的供地行为,防止出现超大地块供地,通知中再次强调,土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准,严格执行商品住房用地单宗出让面积规定,不得将两宗以上地块捆绑出让,不得“毛地”出让。拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记,确保地类清楚、面积准确、权属合法,没有纠纷。

如果市、县发布的公告中存在捆绑出让、超用地规模、“毛地”出让、超三年开发周期出让土地的,要责令立即撤销公告,调整出让方案重新出让。

另外,土地出让后,任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。由开发建设单位提出申请,调整规划建设条件而不按期开工的,必须收回土地使用权,重新按招标拍卖挂牌方式出让土地。

闲地达一年 不得再买地

在土地竞买过程中,国土部门将采取更为严格的土地竞买资格审查。

如果竞买人存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、存在非法转让土地使用权等违法行为、甚至是因企业原因造成土地闲臵一年以上;开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的,在结案和问题查处整改到位前,该企业将不得参与土地竞买。

对无故拖延开竣工时间、违反预销售时限和方式等要求的开发商不仅要处罚,还要将名单及时向国土、价格、金融等部门通报。

9月信贷增量或继续回落 预计规模低于5000亿

房地产调控和地方融资平台清理卡住信贷需求

9月份的信贷增量相较于8月或继续回落，预计规模低于5000亿。昨日接受记者采访的专家普遍这样认为。理由是：一方面，房市8月突如其来的“回暖”打乱了宏观调控下楼市的阵脚，监管层调控房地产市场的决心表明，房地产调控政策仍将延续，难以放松；另一方面，在10月底之前财政部门上报融资平台二次清理结果前，融资平台贷款也难有实质性放松。综上所述，9月份的信贷增量继续回落的可能性较大。

数据统计显示，截至8月末，新增人民币贷款已达5.71万亿元，完成全年信贷计划7.5万亿的76%，9-12月的平均信贷任务为6%，即4480亿元。

海通点评

从上周末开始，8月国内宏观经济数据陆续开始公布。总体来看，除CPI有所恶化外，PMI、发电量、工业增加值、货币供应量等指标已经出现企稳或者回升，投资增速的回落也逐月放缓，经济企稳的迹象正在增加。当前市场担忧的问题，一是房地产调控的问题，这其中房价依然是关键的政策先行指标。从目前公布的统计局数字看，全国70个大中城市房价同比涨幅已经连续4个月回落，8月份环比虽然持平，但是从沪深两地的数据来看，出现了量升价涨的现象，这也是最近市场的担忧所在，股市还将继续房价未来走势的不确定性做出反应；二是加息问题，实际利率为负的状态已经维持了7个月之久，确实存在加息压力，但目前仍不具备加息的基础；三是人民币升值问题。短期内人民币升值的外部压力可能增强，但人民币快速升值的内部动力不足；四是银行监管新增“拨贷比”问题。未来一年实施的可能性较大，这不单单是银行股业绩的压力，我们还认为对整个市场的资金面也带来压力，因此在季末要充分关注管理层监管对整个资金面的影响。

当前股指动力与压力并存，动力在于：未来经济复苏预期的重塑、AH股溢价接近10年来低位、政策稳定，支持力度不减；压力在于：房地产与银行的双调控不改，甚至存在愈演愈烈之势，全球银行业均面临资本金的黑洞、小盘股、创业板股指高企等，对于这些因素，我们认为经济回落趋缓的主基调已经决定了未来股指向上的趋势，但前进道路上面临的问题也不容回避，亟待政策的进一步演进。 周三周四的持续大跌确实有些出乎意料，市场几则利空传言中，也大多将矛头指向银行股。其中，央行货币政策委员会委员李稻葵15日在天津达沃斯论坛上的言论令市场对加息预期再度升温。他说，"中国未来3-5年内的物价会呈温和上涨态势，建议央行非对称加息，适当提高存款利率。"此外，关于目前银监会正在对银行拨备计提的金额按不良贷款余额的2.5倍进行计提进行调研，此前银监会对此要求1.5倍；以及监管层正考虑上调银行资本充足率至15%的传言均令银行股徒增压力。

CPI、流动性、地产量价齐升等因素制约了节前向上，但中期仍谨慎乐观。但由于强周期性蓝筹股估值较低，单边深度下探可能不大，所以节前股指或以震荡为主。

现货市场动态

沪深300指数成分股涨跌幅排名（前五）

领涨股     最新价      涨跌幅度      领跌股      最新价      涨跌幅度
        新希望     15.17       10.01%       航天机电      14.08       -7.79%
        洋河股份   208.98      7.37%        歌华有线       13.57      -5.37%
        盐湖钾肥   59.98       5.60%        金钼股份      16.53       -4.95%
        云天化     21.14       5.59%        大众公用      7.24       -4.36%
        中联重科   10.69      4.19%        锡业股份        26        -4.31%

海通点评

作为中秋节长假前的最后一个交易日，上周二A股市场小幅收高。市场对于中国央行在长假期间宣布加息的忧虑挥之不去，加上有传闻称房产税可能在国庆前后出台，一度打击沪指跌穿季线支持；不过，长假因素刺激消费类股走强，加上人民币升值提振金融股和地产股表现，最终推动大盘回升。

期货市场动态

节前期现交投清淡，如我们所预期，十月合约连续第三个交易日收十字星，避险情绪致多头缺失上攻信心，单周下跌0.53%，沪深300现指成交量大幅萎缩，下方60日均线处暂获支撑。

投资建议

节日期间，美国公布的部分经济数据提振了市场乐观情绪，如8月份的旧屋销量超出预期，房地产市场显现出一些稳定的迹象。从周线来看，纽约股市三大股指连续第四周上涨，9月份以来道琼斯指数涨幅超8%。我们认为，本周道指和大宗商品的涨势仍然有望延续，这将鼓舞期指市场多头的信心。除此之外，市场中的利空传闻也并未得到兑现，多头的忧虑或将有所舒缓，本周的上半周期现有望展开反弹，投资者可以尝试逢低吸纳。