4月16日，土耳其进行自从1980年以来结束军政府后最大幅度的宪法公投。这次修宪的主要目的，就是将土耳其从一个内阁制的国家转换成为一个总统制的国家。结果是在5500万的投票民众之间，51.37%的选民赞成修宪，而有48.63%的选民反对修宪。这个结果既符合期待又令人意外。

公投前，国内外观察家一致看好现任总统埃尔多安操作民意的能力。他们认定同意修宪的选项必然会通过，这个乐观的态度也使得投票结果没让埃尔多安大胜的事实，让所有人都想到其实在土耳其的现状中，放弃民主走向独裁，并不是一条很受欢迎的道路，尤其是在首都安卡拉与最大城市伊斯坦堡这种都会区里，赞成修宪的票数，均不及反对者高。这足以说明，土耳其都会区民众面对的两难。

为了鼓励国人的信心，尤其是支持者的情绪，埃尔多安在大选结果揭晓后的演讲中，除了要求国人尊重选举结果之外，顺势宣布他要进行下一场公投，针对是否恢复死刑进行投票。他这么一说，自然让大家颇感惊讶，因为这句话对外送出三个寓意颇深的讯息。

第一，当然是针对本国人。在过去十八个月以来，土耳其连续遭受了多次恐怖攻击，死亡就有五百多人，这个数字让土耳其人想到“治乱世，用重典”这句名言，死刑就是重点的象征。

其次，土耳其原来竭尽所能想要加入欧盟，而欧盟成员的核心价值就是尊重人权的普世价值。在所有体现人权方面，欧盟最坚持的与最具指标意义的，就是所有成员国都必须废除死刑。事实上，针对欧盟而言，废除死刑不但是既有原则，也是欧盟与世界各国落实关系的指标。一度千方百计为求加入欧盟的土耳其早就废除死刑，但因为这个缘故，当埃尔多安在公投胜利的演讲中宣布恢复死刑时，土耳其就已经与欧盟分道扬镳了。

第三个对象就是全世界所有的人。土耳其的公投结果等于是在21世纪开始不久，丢出一个质疑二十世纪民主政治的大问题。对于任何有历史感的人而言，二十世纪就是民主世纪，因为虽然这100年来社会主义与资本主义各领风骚几十年，但它们打的都是民主旗号。现在情况不同了，民主依然存在，只是要求完全改变。

原来注重人人都可以透过国会议员表达权利的间接民主制，变成由全民直接选出总统的直接民主制。在这种情况下，埃尔多安可以在土耳其执政达到2029年，并且不受国会监督，这不是独裁是什么呢？

的确，公投后的土耳其，极有可能成为一个独裁国家。现任总统在新宪法所赋予的权力下，可能执政到2029年。加上埃尔多安以前曾经担任过总理与总统的职务，一起合计起来，他在土耳其执政的时间，已经长达三十多年。

现在更厉害了，他成为唯一的行政首长，取消了总理职务，设立了几个副总统，并且有实权搜捕司法人员，对人民直接负责，而且在有必要的情况下，可以宣布国家戒严。听到这些事实的人，如果还有一点民主素养的话，都会觉得在21世纪发生这些转变，真是匪夷所思。

不过，这些令人无法想象民族的倒车，正是土耳其现今有一半人的最爱，因为他们很想让埃尔多安继续执政，那么这又是为什么呢？答案有三方面。第一，土耳其曾经是大帝国，因此在后帝国时期的发展中，依然不能摆脱当年征服各地的新仇旧恨。土国东部库德族的问题，就是一个最关键的案例。别的不说，在民主时期，土耳其国会中就有代表库德族利益的政党，为该地区的独立自主而努力。这对于尊重国土完整与坚持国家主义的埃尔多安而言，自然是强烈打击。他甚至赢得国际支持，将部分库德族团体，宣布为恐怖分子组织，并且在那些地区，实施戒严。这次公投，就有这些地区的人投票，因此他们赞成与反对的立场，壁垒分明，不再话下。

其次，土耳其不再是旧帝国，还一度是穆斯林继承哈里发回教领袖的国家，因此，该国事实上，有一股长期受到压抑的穆斯林氛围。埃尔多安深知其中道理，刻意拉拢伊斯兰力量，让宗教的热情，转换成为他政治的实力，有助于埃尔多安在民意中，获得基本盘的支持。

最后是去年夏天的政变，让埃尔多安发现，土耳其不支持他的另一半人，其实一直没有放弃透过政变，让这个不稳定的国家更不稳定。因此，爱国的埃尔多安，选择独裁中的稳定，舍弃了民主制度下的不稳定。这一点，很无奈地说明，土耳其在面对政治现状中的两难。