央行于2015年12月22日发布公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券，以加快绿色金融体系建设。绿色债券是指任何将所募资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具。据估计，为了实现从高碳经济向低碳经济的转型，全球每年环保项目的融资需求超过3万亿美元，目前只有小部分得到满足，绿色债券发展前景广阔。

绿色债券在海外起步较早，可以作为我国未来发展的有益借鉴。2013年以前，国际上的绿色债券多由国际性或区域性的金融机构发行，直到近两年大量银行、企业和政府才开始运用绿色债券为环保项目融资，绿色债券的市场规模出现了爆发式增长。从项目结构来看，国际上绝大多数绿色债券所募集的资金都投向了应对气候变化的领域，用于可再生能源、节能和低碳建筑、低碳运输等领域的比重超过70%。目前发行的绿色债券大部分都具有高评级、低风险和低收益率的特征，吸引了较多具有低风险偏好的投资者，如养老金和保险等，但近两年越来越多的机构投资者也开始投资于绿色债券。从债券类型来看，绿色债券较为多元化，既有传统也有创新，而债券类型的选择往往与具体的发行主体、发行目的、相关科技是否成熟等多种因素密切相关。此外，由于绿色债券的募集项目和资金使用均需要较高的透明度，因此债券发行人往往会通过第三方认证机构对绿色债券的资质进行评估认证，目前权威的第三方认证机构以欧洲机构为主。

我国发展绿色债券和绿色金融是实现生态文明目标的必要途径。在十三五规划的十个任务目标中，今年首次加入了“加强生态文明建设”的目标，显示了当下我国建设生态文明的重要性和紧迫性。此前，国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，为生态文明建设规划了总体框架，明确提出要建立绿色金融体系，为生态文明的建设提供必要的资金保障和支持。以此为背景，央行推出绿色债券，同时对募集资金投向、存续期间资金管理、信息披露和独立机构评估或认证等重要方面进行了规范，引导绿色债券市场健康发展。此外，央行牵头中国金融学会绿色金融专业委员会编制了适用于我国特定国情的《绿色债券支持项目目录》，对绿色项目的界定给出了明确的标准。

除了制度建设以外，未来我国在绿色债券领域的发展还需要大力培育良好的投资环境。鉴于我国的投资者对相关产品仍较为陌生，绿色项目和绿色债券发展初期仍需政府扶持，例如采取税收激励机制、对高技术风险项目提供政府担保、鼓励新型债券以及资产支持证券的发展等。据国务院发展研究中心金融研究所与国际可持续发展研究院合作开展的“绿色中国金融体系”研究报告显示，“十三五”期间，中国绿色发展的相应投资需求总计17.4万亿元人民币，我国绿色债券市场潜力巨大。未来我国绿色债券等绿色投融资体系的建立和发展预计将非常迅速，值得我们持续高度关注。