今年11月22日，尚未就任的第45任美国总统特朗普在自己纽约的豪宅中发表了第一段视频，介绍就任后的百日内将要推展什么样的新政。这段视频极受重视，主要原因就是特朗普在选前提过一大堆匪夷所思的新政，如今选上了，他会不会按原来说过的话来做，引发各界的关注。

这些受关注的议题中包含，要不要在美国与墨西哥的边界修一道高墙？要不要核准刚通过有关温室效应的《巴黎协定》？要不要让每一个穆斯林入境美国前先注册宗教背景？还有要不要真的把竞选对手希拉里送到监牢去?  

这些类似笑话的竞选语言，确实都对特朗普构成不同程度的困扰。因为很明显的，对特朗普而言，这些承诺的目的都是竞选语言，目的在于挑逗听众的情绪。但在热情的选民心中，他们会想，特朗普你好歹也兑现一些吧！于是特朗普就利用这第一次视频的机会，一开口就否决了《跨太平洋伙伴关系的自由贸易协定》（TPP）！

此语既出，令原本在今年2月4日与纽西兰奥克兰签署本协定的另外11国大表意外，也觉得特朗普的治国哲学越发明确，但否定TPP，是一件美国失信于盟邦的大事。尤其是日本安倍首相才刚为这件事情专程访问过特朗普，并且对外表示他跟特朗普谈过有关于各方面的议题，对特朗普的未来施政方式有信心。

现在一切成空，突然发觉历经七年协商的TPP成为泡影，原本各自同意的协定，竟然在一场选举之后出现了这种转变。原先TPP是介于纽西兰、新加坡、文莱与智利四个小国之间的自由贸易协定。但在美国奥巴马总统执意参加的情况之下，大家因为美国占据了TPP十二国总共百分之六十贸易量的缘故，只好积极表示欢迎，并且配合美国与中国主导的RCEP暗中较劲。

现在一切都变了。大家除了感到诧异之外也在思考，美国在特朗普的领导之下会走哪一条道路，会继续有什么惊人之举呢？我认为，特朗普以商人性格执政必然在未来的政策以“三保”为主，即保守主义、保护主义以及保险策略。这“三保”分别代表美国的传统、美国的贸易与美国的军事。

首先，特朗普能够当选的主要理由，当然就是他成功的操作了美国国内保守主义传统与自由主义运动之间的矛盾。保守人士的全力支持，不但让这位不曾担任过公职的房地产大亨登上总统大位，也让传统中的保守价值获得重新扬眉吐气的机会。

其次，保护主义是特朗普所有竞选诺言内容中最容易实现，也最容易有感觉的部分。其他的诺言都有可能在国内引发轩然大波，但保护美国产业与坚持让美国制造业的就业机会回到美国，则是一个不管怎么讲都听起来像是爱国的行动。这是习惯于名利双收的特朗普喜欢做的事情，所以也会是他日后执行的首要任务。

最后，就是有关于美国的军事保险。美国日后的军事同盟关系，例如与韩国、日本签订的《安保条约》与《北大西洋公约组织》，这些原来受美国保护安全的条约，特朗普会以保险策略的方式让受美国保护的国家记住，一个国家的安全就像是一个人健康，不但可以量化，也可以依照需求程度的不同购买不同的策略。花钱越多者得到的承诺越多，越有保障，至于那些只肯出小钱的国家，当受其他国家侵略或是干扰的时候，美国可能连最起码的安全都不愿意负担。

只到目前为止，特朗普的观念已经逼的许多欧洲国家承认，以往过度依赖美国的保护伞，而极少付出的想法是错误的。我们可以想象，若是不久之后，世界许多国家收到美国保险账单的时候，应该也不会感到特别的意外才是。

分析特朗普的美国“三保”到此，我内心中突然出现一丝悲凉，就是当美国人自扫门前雪的时候，其他的国家必须承认自立自强的重要。否则，当他们收到账单，却拿不出保险费的时候，美国在特朗普的领导之下真的有可能放任这个世界乱下去。

说也奇怪，原先正是因为美国的保守主义，才让我们体会了一个国家强大的过程所注重的人道主义价值，现在在同样的保守主义传统中，特朗普所提到的保守注意却振振有声地保护美国自身的利益，保护美国自己的制造业与就业机会。这样的发展让我们很清楚的可以看到，世界的新秩序显然已经成形了。

文/苑举正