正当大家为美国初选正式成为共和党候选人的特朗普之言论感到忧愁不已的时候，号称“菲律宾特朗普”的总统候选人杜特尔特，在5月9日，以大幅度的支持率遥遥领先其他3位候选人，成为下任菲律宾总统，即将展开6年任期，但不得连选连任。

许多住在菲律宾以外的人士，对于杜特尔特的胜选感到不解，认为一位信口开河，放荡不羁的候选人，全身充满了流氓味，又经常语不惊人死不休，这样的人怎么能够单靠民粹思想当选呢？而且当选的这个国家是高达1亿人口的国家，也是东南亚国家中占据非常重要地位的菲律宾。

担任菲律宾的总统是一件非常重要的事情，而提出这个问题的人经常都会假设民主政治是理性的，也因为这个假设，所以会认为不理性的人怎么会受大家青睐呢？其实这个假设包含了两方面的误解：

第一，民主根本就不是诉求多数人理性的政治，而是鼓励多数人情绪的活动；只要情绪鼓动得当，抓到滥情的脉动，在累积人气的投票日，大家去投票的心情就完全像是参加嘉年华会的感觉一般，兴高采烈地投下了圣神的一票。至于投票后能否兑现政治支票，就看当选人的表现，而往往结果都是令人失望的。

第二，民粹不是单纯的哗众取宠，而是精准地掌握民心。菲律宾在现任总统阿奎诺的6年治理中，以6%的GDP成长傲视许多其他东南亚国家，并且成为外国人投资的最爱。就业的情况也有大幅度的改善，尤其是配合先天乐观的性格与说英语的环境。在这两种优势之下，菲律宾已经成为处理全球客户投诉的主要国家，有许多大公司的客诉系统都是设在菲律宾的。

在这么好的经济表现之下，菲律宾人还有什么不满呢？还需要让充满演艺精神的候选人当选总统，并且因为他的鼓舞而兴奋起来呢？除了经济发展之外，那就是社会治安与政治贪污。菲律宾的治安之差已经到了每日梦靥的地步：有钱人的房墙越盖越高，却不能在这个充满枪支的国家中避开绑票索金的危险；政治的贪污更是菲律宾人心中的痛。

从1986年以来在菲律宾掀起大幅度的人民力量革命，推翻了原有的独裁者马科斯总统之后的艾奎诺家族的连续执政，除了少数例外之外，大多数都是家族成员。在这么长期的人民力量革命后所出现的政治结构，贪污的现象不但没有获得改善，却越来越严重。就连这次选举中杜特尔特所面对的竞争对手，另外三位都与现任总统小埃奎诺有或多或少的家庭关系。

厌倦社会治安不佳，与长期政治贪污的菲律宾人民很自然的把目光转向这位不曾任职中央，却在南方治安最差的岛屿——民答那峨岛，任职达沃市市长杜特尔特的身上。这位老兄治理达沃市的方法很简单，就是采取严刑峻法，强调治乱世要用重典，大开杀戒。

结果居然出人意料，原来治安奇差无比的达沃市在杜特尔特的强腕治理下居然焕然一新。有的人甚至把达沃市描述得像新加坡一样，既干净又安全，而且行政效率又高。原来天性就非常嚣张的杜特尔特开始想要选总统，而他所用的策略就是大声地说出人民想听的话，简单来讲就是哗众取宠。

他强调要修宪，将资源移向马尼拉以外的地区。他说要摆脱美国，并且就中国在南海的问题上进行协商。他说教宗没有什么价值，也没有什么高尚的出生，来不来菲律宾访问其实不重要。他甚至得意洋洋地与粉丝直接接吻，强调自己是床上功夫了得的男子汉。

这些话为他赢得了“菲律宾特朗普”的称谓，大大提高了知名度，却也带来了极为负面的形象。可是聪明的杜特尔特每逢形象负面，支持率稍微下降的时候，他立即拿出打击犯罪的铁汉形象，显露他的强硬本色，让菲律宾人为之倾倒，高票将此人送入总统府。

我们可以了解，民主制度要的可能不是选贤举能，而是政治技术。这是一种懂得如何操作选民的技术。这种技术的应用首先需要观察，看出人民的需要，尤其看出人民的需要不完全是经济发展，而是望治心切。其次是语言的运用上，不但要能够深入人心，也要不流俗套，还要突破道德上的拘谨，能够让选民有耳目一新的感觉。最后是坚持人心本位，体认民众的心如流水，但是参与选举的人一定要能看得出流水的方向，也就是说话的方向。

这三者观察入微，语言表达以人民心里的方向为主，不但使得杜特尔特异军突起，也能够将一般被大家认为平淡无奇的民主选举，在菲律宾出现像嘉年华会一样的高潮。

现在选举结束了，杜特尔特当选了菲律宾新的总统，那么我们必须问，当舞会结束后谁来买单？谁来收拾残局呢？我想这正是目前杜特尔特需要考虑的问题。

文/苑举正